中央经济工作会议精神心得体会

一、正确认识和把握“五个重大理论和实践问题”

2021年12月8日至10日中央经济工作会议在北京举行。在会上发表重要讲话，全面总结今年的经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2022年经济工作。李克强总理在讲话中对2022年经济工作做了具体部署。会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。会议明确了做好2022年经济工作的政策框架和重要举措，提出了七大政策组合，正确认识和把握5个重大理论和实践问题。

会议充分肯定2021年成绩的同时也要看到我国经济运行中面临的困难增多。从国内来看，我国经济发展面临需求收缩，供给冲击，预期转弱三重压力，消费和投资增长势头减弱，供应链受阻，企业生产面临生产要素的短缺，中小企业成本压力加大，市场预期不稳，经济金融领域风险隐患比较多。

会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。

要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。

要正确认识和把握资本的特性和行为规律。是一个伟大创造，中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

二、中央经济工作会议：坚持“稳中求进”工作总基调

2021年展望2022年

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接中共二十大胜利召开。会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

2020年展望2021年

坚持稳中求进工作总基调。在宏观政策上，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。重点任务是：强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，坚持扩大内需这个战略基点，全面推进改革开放，解决好种子和耕地问题，强化反垄断和防止资本无序扩张，解决好大城市住房突出问题，做好碳达峰、碳中和工作。

2019年展望2020年

坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到民众认可、经得起历史检验。

2018年展望2019年

坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

2017年展望2018年

稳中求进工作总基调要长期坚持。宏观政策上，积极的财政政策取向不变，确保对重点领域和项目的支持力度，加强地方政府债务管理；稳健的货币政策保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水上的基本稳定；结构性政策要强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用；社会政策要注重解决突出民生问题，加强基本公共服务和基本民生保障。

2016年展望2017年

坚持稳中求进工作总基调，继续深化供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场稳健康发展成为重要任务。

2015年展望2016年

坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路。积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险是2016年中国经济工作的五大任务。

2014年展望2015年

坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。努力保持经济稳定增长、积极发现培育新增长点、加快转变农业发展方式、优化经济发展空间格局、加强保障和改善民生工作被列为2015年经济工作五大任务。

2013年展望2014年

坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构、着力防控债务风险、积极促进区域协调发展、着力做好保障和改善民生工作、不断提高对外开放水被列为2014年经济工作六大任务。

2012年展望2013年

继续把握好稳中求进的工作总基调。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。加强和改善宏观调控、夯实农业基础、加快调整产业结构、积极稳妥推进城镇化、加强民生保障、全面深化经济体制改革被列为2013年经济工作六大任务。

三、2021中央经济工作会议四大关键词解读

12月8日至10日举行的中央经济工作会议，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，并对2022年经济工作做出部署。会议强调，必须看到我国经济发展面临的压力，明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。

总体看，在国际国内环境深刻变化及疫情蔓延的情况下，2021年中国经济依旧有条不紊，在爬坡过坎中呈现稳定向好大格局。那么，如何于2022年确保这艘“巨轮”披荆斩棘，继续破浪前行？且“听”中国首席经济学家论坛（CCEF）专家对本次会议几大关键词进行解读。

关键词：“稳”

本次中央经济工作会议，对经济下行风险作出“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力的“诊断”，并以“稳”字开宗明义，为2022年经济工作定下总基调，要求各方面积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

CCEF理事长、植信投资首席经济学家连指出，“稳”主要包括三个方面：一是着力稳定社会经济大盘；二是保持社会大局稳定；三是明年经济工作要稳字当头、稳中求进。“2022年经济在稳运行过程中要保持高质量发展；‘求进’，是要改善经济发展结构、改善质量，提高经济运行的效率，同时降低企业成本。”

“在中央经济工作会议的公告里，‘稳’字出现25次，这实属罕见，和12月6日政治局会议提出‘着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间’遥相呼应。”CCEF理事、瑞信董事总经理陶冬表示，中央经济工作会议提出2022年财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。“其中，跨周期意味着要着眼长期发展，不为GDP而制造GDP。至于逆周期，这个提法在消失一段时间后‘重出江湖’，意味着2021年偏紧的宏观政策告一段落，会变得更加积极。”

CCEF理事、方正证券首席经济学家颜色认为，自2021年以来，宏观政策强调跨周期调节，一大目的就是为来年经济增长打好基础，或者说留下较多政策空间。“今年三季度以来，经济下行压力增大。在稳增长背景下，确实到了跨周期调节和逆周期调节有机结合的时间点。”

值得注意的是，中央经济工作会议明确2022年稳健的货币政策要“灵活适度”。而此前，央行在第三季度货币执行报告中删去“坚决不搞大水漫灌”、“管好货币总阀门”的表述，引起市场诸多猜测。

对此，CCEF理事、中银国际证券全球首席经济学家管涛指出，这并不意味着下一步央行要搞大放水。因为央行在报告里仍强调做好跨周期调节，统筹今明两年货币政策衔接，仍坚持“稳字当头，以我为主”，相比前期没有大的变化。

“2022年，央行可以坚持货币政策的独立性，在保持政策稳健的情况下做好跨周期调节。跨周期，是指经济复苏没有完成，货币政策要继续给予必要支持，但并非马上采取进一步的货币刺激措施，可能更多体现在一些结构性货币政策工具的运用上。”管涛称。

CCEF理事、国金证券首席经济学家赵伟表示，中央经济工作会议提出货币政策“灵活适度”，为稳增长提供合理充裕的流动性环境，推动信用环境改善，这是注重“质”的提升，而非“量”的扩张。“相较于2020年，本次会议不再提及货币供应量和社融增速、宏观杠杆率等要求，政策托底必然带来一定的融资扩张和杠杆阶段性抬升，也需要合理充裕的流动性配合，在补充银行可用资金、降低实体融资成本等的同时，更加注重结构引导，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持。”

关键词：注册制

本次中央经济工作会议提出，改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制。

CCEF理事、兴业证券首席经济学家王涵表示，作为“十四五”时期资本市场改革和制度建设的关键抓手，全面实行注册制后，资源能更好地在市场中进行有效配置，整个社会资源将进一步向优质企业倾斜，这对提高直接融资比重、支持科技创新、实现经济转型具有重要意义。

CCEF成员、前海开源基金首席经济学家杨德龙分析称，随着经济转型，上市公司经营方式发生很多变化。审核制下，一些互联网、电商、科技公司等不符合上市条件，使A股错过经济转型好的企业。相比之下，注册制不对公司本身投资价值进行判断，而是看其上报材料是否完备，信披是否健全，让市场判断应有多少发行价，不是人为窗口指导，这样的新股发行更市场化，更能反映买卖双方意愿，有利于推动一些科创企业、新经济实体在A股上市。

但杨德龙强调，推行注册制的同时，务必完善退市制度，有进有退，才能实现优胜劣汰。“一方面，让好的公司留在市场上，垃圾股直接退市。另一方面，经济变化转型，新的符合要求的企业可以通过IPO上市，原来被淘汰的一些行业，已不适应经济新形势的企业就得退市，这样股市才能始终反映经济发展变化，两者保持一致。”

“全面实施注册制是我国证券市场迈向成熟的重要标志，将促进资本市场更好服务实体经济，更充分发挥资源配置功能，将更多资源向符合国家战略的重要产业、科技产业、新兴产业集中，更好推动创新、创业企业发展。”CCEF理事、川财证券首席经济学家陈雳指出，会议还提出“要为资本设置‘红绿灯’，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长”，这些表述同样值得关注。

“资本能为企业运作提供资金支持，促进新技术、新产业、新业态、新模式企业壮大发展。但资本具有不确定性，风险与收益并存。就此，监管机构应进一步加强在开放环境下建设监管能力与风险防范能力。”陈雳建议，结合市场发展优化监管机制，尤其针对新型金融产品与金融机构，及时、高效地建立相应监管机制。同时，构建更高水、更有效的资本市场，使其对市场主体的支持和服务更到位，加大资本市场融资支持力度，缓解中小微及民企融资难、融资贵问题。

关键词：房地产

“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。本次中央经济工作会议提出，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

在CCEF理事、瑞银首席中国经济学家汪涛看来，12月6日召开的中央政治局会议，已要求推进保障性住房建设，维稳房地产市场。未来几个月，预计政策还会进一步放松，以缓和房地产下行压力，避免经济硬着陆。但政府不会出台刺激政策，扭转房地产活动的下行趋势。

“在此框架下，政府可能继续合理放松房贷限制、加快房贷审批，放松开发商获取贷款及在岸债券市场融资限制，放宽部分预售资金的过紧限制，从而改善开发商融资和现金流。部分地方政府可以放松限购和限价政策，加快公租房建设。”汪涛表示。

CCEF理事、红塔证券首席经济学家李奇霖也认为，本次会议仍提及“房住不炒”的政策定位，说明调控从严的大方向不会发生改变。长期看，中国经济转型将坚持逐步“去地产化”。“虽然会议强调‘因城施策’，排除部分房价下行压力较大的城市可以放松调控，但对于多数房价上涨压力较大的一线和核心二线城市，房地产从严调控不会有大的变化。”

CCEF理事、野村证券中国首席经济学家陆挺指出，在有史以来最严厉的调控下，过去几个月，房地产业各项指标急转直下，形势非常严峻。若现有调控政策不做较大幅度调整，未来几个月房企债务违约率可能加速上升。但若此时大幅放松调控政策乃至刺激地产业，也可能让开发商、居民和金融投资机构强化房价永远上涨、政府永远呵护地产的预期，再度加大杠杆，透支储蓄，全国房价可能出现新一轮大范围的报复性反弹。

那么，该如何走出周而复始的紧缩放松循环，寻找本轮房地产调控的最佳退出路径？陆挺认为，短期内作为应急措施，为避免系统性金融风险发生和经济硬着陆，有必要保障大部分资质较好房地产企业的融资和家庭按揭的正常审批。“但真正的出路，在于市场和公共保障并举，通过供给侧改革让市场和政府‘各就各位’来衡住房供应和需求，满足民众的住房需求，并以此推动更有效率的城市基础设施投资。”

关键词：精准拆弹

本次中央经济工作会议提出，要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

连指出，这是针对三个方面的主体政策要求。一是监管方面，要求“精准拆弹”；二是地方政府方面，要求发挥重要作用、压实责任。因为一个阶段以来，局部发生的一些问题和地方政府有一定关联；三是企业本身亦非常关键，企业应保持理性的增长、审慎的内部管理，不盲目扩张、抬高杠杆。

鉴于“当前中国经济增长已显著回落，低于潜在增长水，以及房地产领域面临硬着陆风险，今年以来的快速去杠杆阶段将接尾声，政策已拐点”，CCEF理事、摩根士丹利中国首席经济学家邢自强认为，2022年在风险方面，政策亟需积极调整，与时间“赛跑”，尤其要主动妥善防范房地产的传导效应。“正因如此，经济增长前景在很大程度上取决于政策调整的节奏和成效。”

当然，既要应对风险，也要迎接挑战；既要正视困难，也要增强信心。

临岁末，回望2021年一路行程，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现“十四五”良好局面。尽管2022年经济增长的内外压力均有所加大，对宏观调控提出更高诉求，但在 CCEF理事、安证券首席经济学家钟正生看来，2021年中国率先控制疫情，在全球经济复苏中一马当先。2022年海外经济加速修复后，中国“以我为主”坚持“高质量发展”的决心定力面临新考验，同时也孕育着新机遇。

“2022年，在跨周期调节的顶层设计下，在体制机制改革红利的继续释放中，预计中国经济可以实现全年5.3%左右的实际增速。‘十四五’规划的第二年，将成为中国经济蜕变的‘第二春’。”钟正生表示。

12月11日，中央财经委员会办公室副主任韩文秀在“2021—2022中国经济年会”上指出，我国经济韧性强、潜力大，拥有完整的产业体系，丰富的人力资源，便利的基础设施，强大的国内市场，澎湃的市场活力，足够的政策空间，特别是有坚强领导，有百年奋斗的智慧经验，“我国经济持续恢复发展的态势不会改变，长期向好的基本面不会改变！”

中央经济工作会议在北京举行

李克强作重要讲话

栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。，政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是的坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水开放促进深层次改革、推动高质量发展。

会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。

会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。

六是区域政策要增强发展的衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。

要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。

要正确认识和把握资本的特性和行为规律。是一个伟大创造，中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁等对待。扩大高水开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。

会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须學習历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。

会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识學習，特别是要悟透以人民为中心的发展，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。

会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

会议号召，全党同志要紧密同志的，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史學習教育成果，以实际行动把决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。

政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。