国土资源局党风廉政建设和反腐败工作总结

今年以来，我局在廉政建设工作中，认真落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，按照全区国土资源系统党风廉政建设工作会议及市纪委四届二次会议精神，扎实开展了党风廉政建设和反腐败各项工作，现将重点工作总结如下。
一、以党风廉政建设主体责任为抓手，认真落实从严治党责任清单

（一）加强组织领导。局党组高度重视党风廉政建设，深入學習贯彻落实党的十九精神，严格贯彻落实中央和自治区党委关于党风廉政建设的部署和要求，及时召开党组会议，定期听取工作情况汇报，认真研究部署党风廉政建设工作目标和责任分工，明确领导班子和领导干部的职责分工，推动党风廉政建设各项工作落到实处。一是层层压实党风廉政建设责任。在市纪委、自治区国土资源厅与局党组签订党风廉政建设责任书的基础上，局党组及时召开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，传达全市和自治区国土资源系统党风廉政建设会议精神，安排部署工作，层层签定责任书，制定党风廉政建设责任制考核细则，确保了全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败任务的落实。二是建章立制细化责任分工。根据市委关于《固原市建立落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单制度的实施方案》精神，我们制定并印发了《固原市国土资源局建立落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单制度的实施方案》，建立了“固原市国土资源局落实党风廉政建设党组主体责任清单”。根据《关于印发<固原市落实党风廉政建设党委主体责任暂行办法>和<固原市落实党风廉政建设纪委监督责任暂行办法>的通知》要求，结合自治区国土资源厅党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见精神，制定了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施方案》，方案中明确规定了局党组的主体责任、局党组主要负责人的责任和局党组成员的责任，将党风廉政建设重点工作及任务细化分解到人。
（二）健全工作机制。强化党风廉政建设责任制领导小组职能作用，每半年至少召开一次协调会；强化工作合力，督促各职能部门充分履职，形成齐抓共管、人人有责的工作局面。一是健全党风廉政建设领导小组，根据人事变动，及时调整了固原市国土资源局党风廉政建设责任制领导小组，并在党组会及扩大会上多次安排部署党风廉政建设相关工作。二是分上下半年对各县区国土资源局党支部和各事业单位党支部党风廉政建设责任制落实情况和全面落实从严治党情况进行了检查考核和总结。
（三）选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作全程监督，坚决整治和严厉查处选人用人上不正之风和腐败问题。一是加强对局机关内部领导干部轮岗。2017年，我们对局耕地保护与土地规划科、产权产籍与测绘科技科科长职务进行了轮岗调整。二是提拔任命1名正科级、1名副科级干部，尤其是配齐不动产登记管理科副科长，为开展不动产登记各项工作提供了组织保障，进一步激活干部职干事创业的激情。三是我们加强与各县（区）党委政府的协调沟通，严格执行干部选拔任用各项制度，对3个县国土资源局领导班子进行了调整，增强了对县（区）国土资源局工作的领导。
（四）深化作风建设。严格落实中央八项规定、自治区若干规定和固原市十项规定精神，厉行节约反对浪费，持之以恒纠正“四风”，健全作风建设常态化机制。严格执行公务接待、公车管理、办公用房等规定，加强预算管理，推进“三公”经费公开。一是落实工作责任。结合国土资源系统开展的责任落实年活动和市委开展的整治干部作风优化发展环境活动，我们制定了《关于在全局开展作风纪律整顿暨“责任落实年”活动的方案》，成立了固原市国土资源局关于成立整治干部作风优化发展环境活动领导小组和工作组，建立了“领导班子问题清单”、“科室、单位问题清单”、“个人问题清单”。邀请市直相关部门、房地产开发企业、用地单位、矿山企业、服务对象和帮扶对象共70余人对我局开展干部作风评议。在活动开展过程中，及时发现存在问题，查找不足，及时对个别单位工作履职尽责不到位，没有做好群众工作的问题进行了通报批评。二是完善制度。制定印发了《关于印发<固原市国土资源局财务管理制度>、<固原市国土资源局公务车辆管理制度>、<固原市国土资源局机关考勤制度>的通知》、《关于印发<关于进一步规范“三公经费”的实施意见>的通知》，进一步规范了因公出境管理、公务接待活动、公务车辆管理、差旅费管理、项目资金管理等。三是对国土领域涉农扶贫领域腐败问题积极进行了排查，未发现腐败问题的发生。四是强化整改。开展了财务制度执行提升年专项治理活动，制定了方案，对自查发现和财政督查组发现的问题严肃进行整改，截止目前，发现问题已全部整改到位。
（五）加强宣传教育。把党风廉政建设教育纳入党的宣传教育工作和干部教育培训总体部署，扎实开展党性党风党纪教育，增强党员干部党的意识和纪律观念，打牢拒腐防变的道德防线。健全党风廉政教育长效机制，实现党风廉政教育常态化、规范化、制度化。一是组织干部职工观看了《巡视利剑》、《永远在路上》和《打铁还需自身硬》系列专题警示教育片。二是邀请市纪委第八派驻纪检组原组长黄选存为全市国土资源系统干部职工作了题为《落实“八项规定”精神 永葆党的初心》的专题讲座。三是组织全局40余名干部职工前往固原市博物馆参观了由市纪委和监察局举办的“六盘清韵”廉政书画、摄影、工艺作品展。四是认真學習深刻领会党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》精神，邀请市委讲师团杨廷文老师，为全局干部职工作了题为《重温<准则><条例> 恪守党规党纪》的专题讲座。五是为进一步推动我局“两学一做”學習教育常态化制度化，筑牢干部职工廉洁从政基础，7月11日上午，局机关、各事业单位及原州区分局全体干部职工前往原州区检察院集中参观了警示教育基地，并在局四楼会议室听取了市检察院宣讲团关于预防职务犯罪的专题讲座。
（六）深化源头治理。贯彻落实惩防体系建设五年规划，强力推进“小事问责、违规追责、违纪查处”惩处体系和“发现问题、堵塞漏洞、建章立制”预防体系建设。制定了《关于印发<固原市国土资源局效能督察工作制度>的通知》、《固原市国土资源系统2017年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《关于印发<2017年固原市国土资源局督查工作要点>的通知》。实行局领导值周责任制，对2017年重点工作任务清单中涉及的工作内容进行重点督查，并对阶段性工作进行不定期检查；对各科室、单位参加局内组织的學習、劳动等集体活动进行检查；当周督查、检查结束后，局督查室形成书面通报，并有值周领导在次周“二五”集中學習会议上进行通报，责令科室限期整改落实。按照市纪检部门的要求，对市不动产登记事务中心管理不严及有关工作人员违反工作纪律情况和一名副科级干部未按规定申报家属娶亲事宜在全市国土资源系统进行了通报批评。
（七）强化权力制约和监督。坚持“三重一大”事项集体讨论决定，实行主要领导“五不直接分管”和集体研究“三重一大”事项时末位表态制，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。一是制定了《关于印发<中共固原市国土资源局党组关于进一步加强和改进党组工作的实施意见>的通知》，对局党组在增强“四个意识”、坚持抓早抓小和加强日常监督等做出了具体要求，并要求局机关党支部、原州区国土资源分局党支部、土地储备中心党支部、不动产登记事务中心党支部加强所在党支部的管理和党员干部的管理，建立健全规章制度，落实从严治党要求。二是严格执行主要领导“五不直接分管”，并根据领导职务调整重新对局处级以上领导责任进行了分工。三是坚持“三重一大”事项均通过市土地和矿产资源决策委员会、局党组会、局务会、周例会等形式研究讨论决定。
二、以完善党风廉政建设各项制度为基础，认真落实从严治党问题清单和问责清单
（一）进一步完善各项制度的规范化作用。我局将党组织提醒谈话、约谈、诫勉谈话制度、党员干部个人重大事项报告制度、党风廉政建设内部监督检查考核制度、固原市党和国家工作人员操办婚丧等事宜申报表、党委（党组）主体责任纪实台账制度、干部廉政档案制度等制成小册子，方便每个工作人员对照學習和遵守。
（二）严格整改从严治党相关问题。认真查找我局从严治党中存在的问题，共查找出管党治党意识有待增加，时重视对业务知识的學習，从而忽略了对党的重要理论的學習，对党建工作谋划少、抓得少，“一岗双责”主体责任有时还存在落实不到位的现象，还没有很好的形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局等从严治党方面存在的23个问题，针对问题逐一制定了整改措施并将问题分解到了具体责任人。目前，查找出的问题已按相应措施和期限完成了整改。
（三）严肃处理从严治党问责情形。针对从严治党查找出的问题，制定出了从严治党问责情形，主要问责方式包括检查、约谈等。
三、存在问题及下一步工作打算
今年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但还存在一些问题，主要是各党支部基层党建工作的战斗堡垒作用发挥的还不够突出，部分党员干部对全面从严治党的具体要求领会还不够深，对党内一些规章制度學習不全面，精神领会不透彻，工作中还存在着浮躁情绪和办事拖拉的现象，工作作风还有待进一步提高。下一步我们将重点做好以下工作：
（一）认真落实全面从严治党“三个清单”。
认真贯彻落实《关于印发<中共固原市委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见>的通知》（固党发〔2017〕7号），按照我局制定的全面从严治党责任清单、问题清单和问责清单，逐条逐项进行落实。
（二）深入贯彻落实中央“八项规定”，坚决纠正和反对“四风”。
1、深入贯彻中央“八项规定”、自治区若干规定和市委“十项规定”，切实转变工作作风，推进党务、政务公开，扎实开展“慵懒散奢”现象治理，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》，制止行政不作为、慢作为、乱作为。
2、坚决纠正和反对“四风”，对“四风”问题和顶风违纪行为，严格追究责任，加大通报批评力度。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中国共产党纪律处分条例》，从严控制行政经费，自觉遵守公务接待相关规定，严肃整治奢侈浪费行为和讲排场、比阔气不良风气，严格执行领导干部生活保障制度和廉洁自律各项规定，严禁干部插手公共资源交易和工程建设领域行为，严禁利用婚丧嫁娶、乔迁履新、子女升学等事宜大操大办借机敛财，严禁用公款互相宴请，赠送节礼、收送红包，违规消费，严禁出入私人会所，变相公款旅游。
（三）进一步严明党的纪律，坚决维护党规党纪的严肃性。
1、着力增强党的纪律和规矩意识。要严格遵守政治纪律和政治规矩，带动其他纪律严起来。全面落实从严治党，首先要崇尚党章、严明党纪，绷紧纪律之弦，不断增强党章党规党纪意识。对违反纪律规定的，发现一起、查处一起、通报一起，确保纪律规定执行到位。
2、认真抓好两部党内法规的贯彻实施。认真组织开展《准则》和《条例》两部重要党内法规的學習贯彻工作，进一步加强纪律建设，敢于较真、敢于斗争、敢于担当，对违纪行为不放任、不迁就，坚决维护党规党纪的严肃性和权威性。
（四）进一步完善监督机制，抓好重点领域关键环节监督检查。
主要是规范权力运行，重点加强对重大项目实施，资金管理使用，征地补偿费兑付，土地、矿业权出让变更等重点领域监督检查。
（五）开展警示教育，专项教育活动。
结合党风廉政宣传教育月活动，开展理想信念宗旨意识教育，加强廉政文化建设，组织开展廉政教育知识竞赛活动。通过在警示教育基地，爱国主义教育基地开展警示活动，进一步促使干部职工热爱本职工作，爱岗敬业，使国土资源系统实现风清气正。
（六）加强对党风廉政建设工作的领导，为反腐倡廉提供坚强保证。
局主要领导是党风廉政建设第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，县（区）国土局、科室、中心要将党风廉政建设作为主要工作内容纳入考评，与重点工作同部署、同落实、同考核。调查研究，制定方案，抓好落实，督察督办，创新工作。