2020年乡镇重精准补短板促攻坚落实整改情况总结报告

按照县扶贫开发领导小组文件《萧县扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》（萧扶组〔2017〕31号）要求，针对李锦斌书记提出的九个方面的问题，我镇认真组织基础信息核查工作，坚持问题导向，开展全方面摸排，在全镇范围内进行全面整改，现将整改落实情况总结如下：

一、问题梳理情况

5月17日??20日，我镇开展了建档立卡贫困户基础信息专项核查，通过村级互查，查阅资料、询问村干部以及走访贫困户，发现的主要问题如下：

（一）村级资料

1、扶贫手册填写不规范：已脱贫的贫困户扶贫手册填写不规范，帮扶措施少，没有帮扶成效，出现没有帮扶责任人现象；帮扶措施与帮扶成效无法对应，帮扶时间不正确。

2、一户一档欠缺：2014、2015年度的一户一档资料欠缺；一户一档中的申请书和建档立卡申请书时间有误差；

3、四项清单、作战图不符合实际情况

4、会议记录、贫困户申请书、公示和登记表的时间节点不正确，与县扶贫办安排部署时间不吻合。

（二）走访贫困户

1、大多数户不熟悉健康脱贫351和180政策，不能够完全说出来什么是351、180政策，即使贫困户享受教育扶贫资助也不知道有教育扶贫政策；

2、有的虽然发放了扶贫手册但填写内容与调查情况不一致；2016年已脱贫户没有继续帮扶，继续跟踪服务，极少数户对帮扶措施和帮扶成效不满意；

（三）其他问题

1、少数脱贫户脱贫基础还不够稳固，虽然达到“两不愁三保障”的标准，但脱贫质量不高，返贫几率较大。

2、脱贫措施单一，主要靠政府兜底，没有其他措施；靠发展产业和就业脱贫的贫困户占比过低。

3、帮扶责任不实，虽然帮扶责任人走访的次数较多，但基本上都是看望、走访、慰问和了解情况，实实在在的帮扶措施和举措缺失；帮扶行为流于形式，帮扶责任还停留在口头上、没有落实到措施上和项目上。村干部带领贫困户脱贫致富的能力不足，工作主动性不够，存在突击宣传扶贫政策和教口述的情况。

4、基础管理工作还不够扎实。一是数据更新不及时，扶贫手册、一户一档资料填写不规范、更新不及时；二是有的村主要领导及部分村干部对脱贫攻坚工作的重要性认识不足，认为扶贫就是扶贫专干的事情；三是少数扶贫专干存在着慵懒散现象，工作存在着应付，只求过得去，不求过得硬。

白土存在的问题：资料包中贫困户信息表，扶贫手册填写不完整和不准确，对扶贫工作队不了解或不知道，脱贫政策宣传不到位，贫困户对健康立卡时间不知道或不确定。董店村存在的问题：扶贫手册填写单一，普惠政策填写不全，扶贫手册时间无年份帮扶成效不明显，扶贫手册签字只有手印，无签字，明白手册帮扶措施空白，贫困户信息调查表，收入计算有误（A42）。欧盘村：建档立卡时间不知道，帮扶人记不清，2014年贫困户申请书在申请人签字一处出现字迹相同且没有按手模。2015年贫困户识别会议记录24人参加会议，4-5人代签全部，自己多处相同。识别公示后缺少县公告（2015年已发到各村），镇公示拟定脱贫户公告应为“脱贫户公告”。孤山村：2016脱贫“贫困户脱贫”会议记录简单，应增加内容，脱贫户情况介绍，2016初选名单全部改成54户、110人，包括公示照片，2016脱贫户收入信息核查表，全部重填，数字户不对。花甲寺村：光伏材料公示照片未到村组，光伏评议中缺少票决选票，村级一户一档扶贫手册中贫困户电话，脱贫攻坚责任人电话，帮扶措施和成效不同程度缺少，帮扶措施中有光伏扶贫，但缺少相应材料，2016年拟脱贫户信息采集表签字缺少。张村：扶贫手册缺照片，贫困户不知道进入时间，贫困户不知道脱贫时间，已脱贫户扶贫手册填写到2016年12月未跟进，扶贫手册帮扶计划不完善、有的只填写2条。费村：帮扶措施填写不全（填写到2017.3.18），帮扶成效签字不全，部分只有手印，普惠政策填写不全，粮补本复印件看不到日期，户口本复印不全，只有户主。

二、整改落实

（一）重精准

在精准识别的基础上，确保贫困户基础信息精准、脱贫需求精准、帮扶措施精准。基础信息资料一定要精要准，各项信息、记录必须与户下实际情况一致且一一对应；镇扶贫办要采取集中培训及分散指导相结合的方式对各村扶贫的资料、归档与完善进行指导，定期开展基础信息核查并在扶贫系统更新。

（二）补短板

短板一：镇村干部认识的短板，脱贫攻坚是广大镇村干部共同的事情，不是少数扶贫干部的事情；

短板二：责任意识（尤其是帮扶责任人的责任意识）的短板；

短板三：帮扶措施的短板：帮扶措施单一，除了政府兜底，缺乏切实可行的帮扶措施，要变输血为造血。为此力求做到：

1.产业扶贫：产业到户政策落实全覆盖。

2.小额信贷（户贷企用）：应贷尽贷，确保小额信贷政策全覆盖。

3.光伏扶贫政策落实全覆盖。

4.就业扶贫：依托技能培训、介绍务工、安排公益性岗位等方式，确保预脱贫户享受到两项以上的增收帮扶政策或措施；

5.健康脱贫方面：深入推进健康扶贫，加大健康脱贫政策宣传力度，确保政策知晓率达到100%。

6.教育扶贫：建档立卡贫困学生教育资助全覆盖。

7.针对贫困户内生动力不足：结合入户走访，做好政策宣传和解读以及引导工作，充分激发贫困群众改变贫困面貌的决心。加强技能培训，提高技能培训的针对性和有效性，实现“一技在手，全家脱贫”。

8.因户施策、精准帮扶，使扶贫政策深入民心。针对贫困户需求，对建档立卡贫困户的社会保障兜底实现应保尽保、切实落实危房改造并帮助实在无危房改造能力的贫困户多渠道筹集资金解决住房安全问题，通过特惠政策的制定，宣传和落实好脱贫不脱钩，脱贫不脱政策，确保贫困人口真正实现“两不愁、三保障”。

我镇正在深入查摆当前脱贫攻坚中自身存在的突出问题和短板，研究制定并下发了整改清单，落实整改措施，要求各村各部门对于指出的问题和自我梳理发现的问题要不折不扣地整改到位，力求建立长效机制，抓脱贫、促攻坚。