人社局上半年工作总结怎么写

人社局2016上半年工作总结【1】

　　20XX年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的精心指导下，认真贯彻落实党的党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省、市人社部门要求，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，坚持稳中求进总基调，按照改革创新、法治引领、扎实推进的总要求，深入推进人社领域各项改革，着力实施法治人社建设，扎实推动人社事业全面可持续发展。现将上半年工作开展情况汇报如下：

　　一、指标任务完成情况(预计到20XX年6月底)

　　(一)“民生100工程”

　　1.城镇新增就业人员2931人，完成目标任务的56.36%;

　　2.城乡居民社会养老保险待遇发放率100%，基金征缴任务完成率35.5%，分别完成目标任务的100%和35.5%。

　　3.创业孵化基地建设1个，完成目标任务的100%;

　　4.职业培训1824人，完成目标任务的53%;

　　5.新增农村劳动力转移就业1984人，完成目标任务的99.2%;

　　6.城镇零就业家庭动态就业援助率100%，完成目标任务的100%;

　　7.被征地农民社会保障资金征缴率和符合条件的被征地农民纳入社会保障率100%，完成目标任务的100%。

　　(二)就业再就业

　　全区完成城镇新增就业人员2931人，其中，失业人员再就业1400人，就业困难对象再就业451人，分别完成目标任务的50.00%和64.42%;城镇零就业家庭就业援助率实现了动态清零;城镇登记失业率为3.95%，低于4%的控制目标;新增农村劳动力转移就业1984人。小额担保贷款发放完成 527万元，占目标任务的52.7%。

　　(三)职业培训

　　全区完成职业培训1824人，其中失业人员培训220人，农村劳动力转移培训400人，企业职工培训1000人，创业培训202人，毕业年度高校毕业生技能培训和创业培训2人，分别完成目标任务的53%、55%、50%、55.6%、50.5%和5%。

　　(四)职业技能鉴定

　　全区职业技能鉴定取证人数400人，完成目标任务的66.7%。

　　(五)社会保险

　　1.企业基本养老保险：基金征缴完成5230万元，完成目标任务的60.1%。

　　2.机关事业养老保险：全区机关事业养老保险参保7090人，完成目标任务的110.78%;基金征缴完成3100万元，完成目标任务的77.5%。

　　3.城乡居民社会养老保险：基金征缴完成374万元，完成目标任务的35.5%。

　　4.失业保险：基金征缴完成643.8万元，完成目标任务的201.1%。

　　5.工伤保险：全区工伤保险参保25326人，完成目标任务的96.30%;基金征缴完成408万元，完成目标任务的51%。

　　(六)社会保障卡

　　第一批社会保障卡12.5万张已全部完成制作，发放率100%。

　　(七)工资集体协商

　　已建工会组织企业工资集体协商建制率100%，比目标任务89%多11个百分点。

　　二、工作亮点及

　　(一)就业创业方面。一是积极举办各类招聘会。上半年，积极举办了11场现场招聘会，送政策、送岗位、送补贴、送服务、送温暖，进社区、入农户，畅通各种就业渠道。二是积极开展就业援助。2月上旬组织开展了“就业援助月”活动，走访就业困难人员203人，帮助就业困难人员享受社会保险补贴等政策389人，为1172名特困企业、特困职工提供帮扶资金66.68万元，向31名就业困难残疾人推荐公益性岗位，为50多名残疾创业人员无偿提供3000元 -5000元的创业资金支持，推荐200多名残疾人就业。三是积极落实就业优惠政策。发放职业培训补贴140.28万元;发放55名军队退役人员公益性岗位补贴36.76万元;发放159名就困人员公益性岗位补贴183.12万元;为47名离校未就业高校毕业生提供就业见，预计发放见补贴28万元;全力推进公共服务台建设三年行动计划，加强劳动保障基层台建设，拨付公共就业系统信息网络服务费8.64万元。四是积极推进创新创业。着力打造省级优秀创业孵化基地(万原家居)，拨付就业补助资金20万用于实体场地租赁、创业师资培训、创业项目补贴等。同时，努力打造大观文化青年创业台，争创市级创业孵化基地。

　　(二)社会保险方面。一是征缴扩面基本实现时间过半任务过半。企业基本养老保险、机关事业养老保险、城乡居民社会养老保险、失业保险和工伤保险“五险基金”基本实现了时间过半任务过半。二是待遇发放安全及时。企业退休人员基本养老金连续“十一年连调”，全区8401名企业退休职工从元月享受调整待遇，人月增加191元。城乡居民基本养老金最低标准由每人每月60元提高到75元，发放待遇人数33650人，1-6月份发放金额1837.4万元。三是稽核管理规范到位。全区基金规范运行率100%，基金安全完整率100%。严格执行《苏仙区社会保险基金社会监督试点工作实施方案》，进行现场及非现场监督 10次。严格外伤审核，组织有关人员进村入户，进行实地调查，走访调查892人次，查处不符合报账条件113人次，节约基金约85.6万元。以现场稽查为抓手，每月不定期对定点医疗机构进行医疗稽核，稽核离休老干住院34人次，老工伤住院155人次，确保医保基金安全不流失。四是积极开展被征地农民社会保障工作。认真落实《郴州市被征地农民社会保障实施意见》(郴政办发[20XX]43号)文件精神，拟定了《苏仙区被征地农民社会保障实施办法》(讨论稿)，组织相关部门负责人、业务骨干进行多次专题讨论，正准备提交区政府常务会讨论，确保实施办法6月底出台。五是积极推进社会保障卡发放工作。成立苏仙区社会保障卡服务中心，配套相关人员、设施。5月8日，在桥口镇举行了社会保障卡首发仪式，随后相继在白露塘镇、五里牌镇、马头岭乡、许家洞镇、栖凤渡镇等乡镇发放社会保障卡，已发放社会保障卡12.5万张。

　　(三)人事人才方面。一是人事考试更加“阳光透明”。坚持公开等、竞争、择优的原则，进一步规范人事考试操作流程，及时更新面试考官库。其中，公务员面试考官库更新至100人，事业单位面试考官库更新至381人。上半年，我区共考录公务员12名，公开招聘事业单位工作人员137人，都已进入考察阶段。二是参公登记有序进行。按上级要求，我区对现有登记参照管理事业单位进行参公登记，涉及单位41个，人员409人。经初审，申报登记人员298人。三是干部考核更加规范。会同纪检、综治、计生、司法等部门严格把关，全区机关事业单位应参加考核人员共6393人 (不含科级干部)，拟定优秀665人，占10.40%;拟定为不称职(不合格) 9人，占0.14%。四是工资改革稳步推进。重新核准全区机关事业单位离退休人员基本离退休费，加紧做好机关事业单位工资标准调整工作，从20XX年10 月1日起，人均按300元/月标准发放，确保6月底到位。

　　(四)劳动监察方面。一是加大仲裁调解力度。印发《劳动人事争议仲裁法》和《全区各乡镇(街道)调解委员会目录》等宣传册子1000多份，分发到各乡镇(街道)和企业。规范基层调解组织建设，提高基层调解组织的公信力。6月中旬，郴州高斯贝尔争议调解委员会作为全省劳动人事调解仲裁骨干培训班点评现场点，得到了与会领导和同志们的一致好评。截至目前，共受理劳动争议仲裁案32件，已结案26件，6件正在调处中。二是加大推进动态劳动合同签订和实施集体合同制度三年攻坚计划。贯彻落实《构建和谐劳动关系的若干意见》、《和谐劳动关系考核指标体系》等文件规定，在辖区内417家企业建立工资集体协商机制，统一制定八大行业的合同文本，督促203家用人单位签订劳动合同，对辖区内403家用人单位进行劳动用工备案。企业劳动用工报备覆盖率96.8%，职工报备率93.5%，其中规模以上企业用工备案达到了100%。三是加大建筑行业农民工维权力度。督促全区建筑工地设立工地告示牌，重点对建筑行业农民工工资保障金实行专户存储、专款专用，保证资金安全，有效预防和及时查处建筑行业违法行为。四是加大投诉调处力度。设立农民工维权投诉电话，接受群众举报。截至目前，主动监察用人单位203家，涉及职工1.27万人，督促用人单位为1000余人补签劳动合同，共受理投诉案件239起，立案217件，移送公安机关 12起，结案率100%。追回被拖欠的劳动者工资2746.5万元，清退各种风险抵押金2.97万元，涉及劳动者1683人，维护了劳动者合法权益。

　　五、其他工作。一是争资立项工作效果明显。1-6月份，就业、城乡养保、城乡医保及企业保险各类财政补助资金突破1.2个亿，完成目标任务的80%。二是信访处理机制有效运行。我局共办理了市长热线、政府公电办、区长信箱等各类信访181件，回复181件，回复率100%，群众满意率达96%以上。三是机关效能建设出新招。年初出台了《20XX年改进工作作风、强化监督检查工作方案》，将督查结果作为全系统干部职工年度评先评优考核的主要依据，切实转变全局系统工作作风，提高窗口单位服务质量。区机关社保站以优化服务为载体，积极创建市级“芙蓉标兵岗”。四是计生、综治、群众工作组、建议提案等工作也稳步推进。

　　三、下半年工作安排

　　在完成全年各项目标任务的前提下，确保“四个方面”不出问题，即就业资金不出问题、基金安全不出问题、人事考试不出问题、干部作风不出问题。重点做好以下工作：

　　1.继续推进全区就业带动创业工作，充分发挥创业孵化基地的功能，加大创业培训力度，打造培训品牌，进一步完善公共就业服务台建设。

　　2.加强基金预警，完善社保基金内部控制，严格收支衡，进一步优化管理服务流程，圆满完成全年社保基金征缴任务。

　　3.打造人事人才工作亮点，在公务员培训和事业单位新进人员培训上做出。

　　4.进一步推进工资集体协商，完善劳动用工备案，加大联合执法力度，及时调处突发事件。

　　5.加强全方位监督，即财务监督、作风监督、社会监督，全力打造“责任型、效能型、阳光型、清廉型”人社。

　　人社局2016上半年工作总结【2】

　　20XX年上半年，在县委、县政府的正确领导下，我们以党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，以构建高素质的人力资源开发体系和以人为本的和谐社会体系为目标，统筹城乡就业和社会保障，积极构建和谐劳动关系，开拓进取，真抓实干，各项工作进展顺利，现将上半年工作总结如下：

　　一、目标任务完成情况

　　(一)就业再就业工作。全县完成城镇新增就业岗位2269人，完成目标任务3787人的 60%;完成下岗失业人员实现再就业828人，完成目标任务1278人的65%，其中就业困难人员实现就业348人，完成目标任务548人的64%;完成新增农村劳动力转移就业3025人，完成目标任务5000人的60.5%;发放小额贷款904万元，完成目标任务3300万元的27%;城镇登记失业率为 4.09%。

　　(二)人才队伍建设工作。全县完成各类职业技能培训4038人次，完成目标任务6700人的 60.27 %;完成再就业培训903人，完成目标任务1500 的60.2% ;完成农村劳动力就业技能培训2835人，完成目标任务4500人的63%;完成创业培训300人,完成目标任务400人的75%。

　　(三)社会保障工作。一是社会保险参保人数。城镇职工基本养老保险总参保人数为17615人，完成年度目标任务22210的79.31%，其中企业养老保险总参保人数为12489人，完成目标任务12520人的99.75%;事业养老保险总参保人数为5126人;城镇基本医疗保险参保人数为52258人，完成目标任务65800人的79.42%，其中城镇职工医疗保险参保人数为20850人，城镇居民医疗保险参保人数为31408人，分别完成年度目标任务的94.34%、71.87%;失业保险总参保人数为15000人，完成目标任务15000人的100%;工伤保险参保职工16955人，完成目标任务17500人的96.89%;生育保险参保人数为9443人，完成目标任务12800人的 73.77%;二是社会保险基金征缴收入。企业养老保险征缴保险费1885万元;事业养老保险征缴保险费1175万元;城镇基本医疗保险征缴保险费 1282万元，完成目标任务3300万元的38.85%，其中城镇职工医疗保险征缴保险费1165万元，完成目标任务的35.3%，城镇居民医疗保险征缴保险费117万元;失业保险征缴保险费107.52万元，完成目标任务370万元的29.05%;工伤保险征缴保险费49.2万元，完成目标任务数150 万元的32.8%;生育保险征缴保险费98万元，完成年度目标任务210万元的46.67%;城乡居民社会养老保险参保人数189790人，其中上半年续保缴费2806人，缴费金额共计363900元。

　　二、主要做法

　　(一)多措并举，力保就业形势总体稳定

　　就业是民生之本，是改革、发展、稳定的基石，今年以来，我局采取多项有力措施，有力保证了就业局势稳定。一是落实政策扶就业。规范就业失业登记证管理，为596名就业困难人员发放《就业失业登记证》,为其免费享受公共就业服务和就业扶持政策，提供合法凭证。充分发挥就业资金扶创业促就业杠杆作用，为203名自主创业者提供小额担保贷款。强化大学生就业服务，做好大学生档案接洽、转存、人事代理等服务，接收档案44份、转出档案48份，签订就业协议书32份、签订人事代理合同书181份。二是搭建台助就业。以开展“就业服务月”和产业集聚区招聘会等公共服务专项行动为载体，搭建用人单位和求职者供需台，收集发布各类用工岗位1500余个，达成就业意向1126人，进厂652人。积极推动信阳市人力资源网上超市建设，成功注册企业28家，录入信息77252人，发布招聘岗位1672个，达成就业意向219人，岗位点击率达2890人次。三是强化培训促就业。牢固树立抓培训就是抓就业的理念，紧紧围绕市场，不断创新培训模式，积极开展农村劳动力转移就业培训、企业职工岗前培训、创业培训，通过培训劳动者的就业能力和创业能力大幅度提高。

　　(二)真抓实干，力推人事人才工作全面展开

　　一是强化公务员和干部队伍管理。积极推进事业单位岗位设置管理，强化事业单位人事管理，完善人员机构编制管理。规范干部任免，任免股级干部87名，办理县政府任免334名。推进政府系统公务员信息库建设，与县委组织部公务员信息数据库实现对接。配合县政府新建单位人员选调工作，为产业集聚区和金兰山办事处选配工作人员33名。完成2013年度全县机关事业单位6895名一般工作人员年度考核和奖惩工作。二是创新人才引进机制、提早筹备人员招聘工作。完善人才引进机制，通过开座谈会、发放问卷调查等方式充分征求年来引进的高层次人才对我县引智方面的意见和建议，积极同组织、编制等部门研究制定我县人才引进的新举措。严格贯彻“凡进必考”政策，积极挖掘岗位空缺，征集用人单位需求，完成20XX年国家公务员考试录用和新县事业单位招聘岗位申报计划。三是推进工资福利、专技人员和教育培训工作。积极推动企业工资集体协商制度，做好企业薪稠调查，落实并完善了最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度。共办理批退手续248人，申报工勤技能岗位考核513人，审批亡故一次性抚恤金26人次，审核办理新进人员转正定级手续70人，职务变化工资变动25人，降级处理受处分人员工资5人。启动20XX年度经济师报名工作。组织全县45个行政机关公务员单位及参公管理单位的704名公务员进行在线培训學習。全面启动了专业技术人员继续教育，已完成了16个主管部门、142个法人单位、3752名专业技术人员的基础信息入库和继续教育登记证书管理号的编排工作。加强民办培训学校管理，联合就业股、劳动保障监察队对5所民办培训学校进行了检查，对5所民办培训学校进行了年检和评估。

　　(三)狠抓管理，力促社会保障工作取得新突破

　　我们以完善社会保障制度为基础，以构建和谐社会为内在要求，按照“广覆盖、多层次、保基本、可持续” 的要求，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系。一是强化政策宣传，提高参保意识。开展20XX年人力资源和社会保障政策宣传暨就业服务月活动，展出宣传板面15余块，发放宣传单3000余份，接受群众咨询2000余人次。结合县电视台、新县网、《今日新县》等媒体，大力宣传社会保障政策法律法规。组织业务骨干走进基层和企业，采取座谈、问卷调查等方式，和服务对象进行面对面交流，公众的社保政策知晓度明显提高。二是突出扩面征缴，提高保障能力。采取电话通知、上门催缴、下达催缴通知单等措施，重点做好漏保企业、个体工商户和灵活就业等人员的社会保险扩面工作，督促已参保单位中的新招收人员按时参保，并抓好停保人员的续保工作，做到应保尽保。认真开展日常稽查，对参保单位逐个稽查，对缴费大户、拖欠“钉子户”重点监控。三是规范基金管理，提高监管能力。认真落实社会保险基金监管法规政策，建立和完善了社会保障金监测预警制度和监督举报制度，严厉查处骗取、冒领、挪用基金行为，社会保险经办机构规范化、信息化和专业化管理水进一步提高，有效保证了基金的运行安全。四是及时落实社会保险待遇，提高保障水。共为4009名退休人员调整养老金待遇，发放企事业离退休人员养老金5155万余元，工伤认定9人次,工伤保险统筹基金支付工伤保险待遇7.1万元，共发放失业保险金24.24万元。城镇职工医疗保险基金、居民医疗保险基金、生育保险基金分别支出1465万元、382万元、30万元，城乡居民社会养老保险共向46784人发放养老金1711万元，各项社会保险待遇按时足额发放率和社会化发放率均达100%，有效维护了参保人员的合法权益。

　　(四)健全机制，力构和谐劳动关系

　　一是加大劳动维权宣传力度，增强劳动者维权意识。以贯彻落实《社会保险法》为重点，累计深入到 83家用人单位进行宣传活动，其中私营企业32家，饮食服务行业41家，矿山砖场10家，散发宣传资料3000余份，接受咨询108人次，劳动者的维权意识明显增强。二是切实做好新形势下的仲裁信访工作。健全信访稳定机制，即目标责任、接访(约访)、下访、整体协调联动和领导包案机制;采取了提前介入预防、循序渐进化解、带着感情工作等信访稳定措施，促进问题有效化解。接待群众来电来访228次，受理各类仲裁信访案件104件，案件办结率达100%，为劳动者追回经济赔偿72万余元。三是强化劳动监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。采取日常监管与专项检查相结合的方式，开展清理整顿人力资源市场、整治非法用工和以清欠农民工工资为重点的各类专项检查，共检查各类企业45家，涉及劳动者2300余人，受理拖欠工资投拆案件38起，对20起进行了立案调查，解决拖欠劳动者工资案件14起，共为467名劳动者追讨工资128.7万元。集中对民营企业和各建筑施工单位进行了重点检查，做到纠纷“早发现、早介入、早解决”。

　　(五)狠抓自身建设，树立部门良好形象

　　按照县委的统一安排部署，在全局上下深入开展群众路线教育活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过动员部署、學習教育、征求意见和群众评议等环节，以全局开展“热心为民 优质服务”等专项治理活动为抓手，以解决人民群众反映强烈的突出问题为出发点，着力打造为民、务实、清廉、高效的服务格局和对外形象。一是实行“一站式” 服务。在一楼服务大厅实行集养老、医疗、失业、工伤、生育和就业服务、劳动保障为一体的“一站式”服务，窗口工作人员统一挂牌上岗，规范业务流程、明确办事时限、延伸服务链条。二是设立服务咨询台、完善便民设施。积极推行以首问责任制、限时办结制、责任追究制和服务承诺制的行政效能制度，通过健全完善各项工作制度，进一步提升了干部职工队伍的服务意识、服务水和服务质量。三是实行纪委牵头、班子成员值班制度。狠抓上班病，开设业务知识大讲堂，在全局开展“岗位业务练兵比武”,对窗口单位工作人员进行业务知识系统培训，激发了全局干部职工干事创业的热情，宗旨意识、服务意识、大局意识大大加强，业务能力、服务能力、工作效能大大提高，工作作风进一步转变，部门形象进一步提升。

　　三、存在问题

　　(一)就业形势严峻，劳动力整体素质不高，劳务输出的效果不明显，部分群体“就业难”与部分企业“招工难”并存，新生代农民工要求增加劳动报酬、改善劳动条件与企业控制生产成本的矛盾相互交织，企业岗位技能要求与劳动者技能素质、技能结构不匹配。

　　(二)社会保险实际缴费人数减少、养老金拖欠增加、退休人员增加，扩面收效小，基金正常运营面临挑战。一是随着城乡居民养老保险的覆盖和多年扩面，我县国有集体企业的职工参保已基本全覆盖，已无潜力可挖，造成我县企业新扩面参保十分困难;参保企业大多破产、停产，单位无力缴费，养老保险费都是下岗职工个人承担，导致企业参保扩面工作和征缴养老保险费较为困难;基金支付快速增加，导致基金支付压力增大。二是事业养老保险由于受人员、编制的限制，无扩面空间，而原有的参保人员年龄偏大已面临退休高峰期，目前我县参保缴费人员与领取养老待遇人员供养比为 2.4:1，基金收不抵支，困难单位欠费严重，基金收支面临严峻考验。三是城镇医保由于受地域、人口的限制，扩面空间狭窄，城镇职工医疗保险覆盖面已基本饱和，另因为职工医疗保险行政事业单位缴费基数一直未上调，导致基金很难足额征收。随着报销人员增多，城镇大额医疗保险资金缺口越来越大，目前已缺口一年的赔付费用。四是由于人手不足，部分垂直企业不配合，征缴基数年年增加，造成失业保险完成任务困难加大。五是少数企业及事业单位参保意识不强，部分企业经营状况不好，无力为企业职工参保;基金累计结余低，抗风险能力较低。

　　(三)高技能产业人才短缺的结构性矛盾比较突出，地域间人才争夺日益激烈，企业在人才开发中的主体作用尚未充分体现，人才综合发展环境还需进一步加强。建议出台人才引进的鼓励政策,帮助企业引进所需的人才。

　　(四)帮助农村富余劳动力掌握一项专业技能一般需要2-3个月以上时间，而现有的补贴标准，只是向其提供培训是免费的，而参训所需的食宿、交通、务工补贴等费用都需自费，由此造成部分农村富余劳动力培训意愿不强烈，参加培训的积极性不高。

　　(五)劳动关系日益复杂，纠纷调处机制、监察执法机制和职工诉求表达机制还不完善，劳动争议案件居高不下，职工工资正常增长机制尚未健全，宣传力度不够，部分职工缺乏有关劳动保障法律法规方面的知识，权益受到侵犯时不知道用法律武器保护自己，劳动争议预防调处和信访维稳工作仍面临较大压力。

　　四、下半年工作打算

　　20XX年下半年将继续抓好以下几项工作：

　　一是着力做好就业再就业工作。坚持“以人为本”的工作理念，着力改善民生，把解决下岗失业人员、特困人员、失地农民就业作为下半年一项重要工作任务来抓，落实好小额贷款、社保补贴、公益性岗位、免费培训、创业培训等项优惠政策，为下岗职工和农村劳动力搞好服务，在努力完成任务的基础上，力争取得新突破。

　　二是全力推进社会保险工作。继续抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险工作，强化措施，确保目标任务完成。进一步扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴、政策，做到应保尽保。积极开展社会保险稽核、数据查询比对和享受养老保险待遇人员社会化管理服务工作，保障基金安全完整。

　　三是切实做好人事人才工作。继续做好公务员和专业技术人员的培训，强化公务员的考核、培训工作和专业技术人员的继续教育工作;做好公务员考录和事业单位公开招聘工作;做好人才的开发、引进以及人事代理和大中专毕业生服务工作;做好企业军转干部和自主择业转业干部管理服务工作，确保稳定;加强工资管理，着力推进事业单位绩效工资实施和管理工作;组织好机关事业单位工人技术等级考试、退休审批、工伤认定工作。

　　四是强化执法维权和劳动管理工作。进一步加大执法力度，做好“两网化”建设工作，健全劳动保障监察网格，严厉打击非法职业中介，依法查处不签订劳动合同、随意延长试用期、压低克扣拖欠工资、逃漏社会保险费以及非法使用童工等违法行为，组织开展农民工工资支付专项检查，净化人力资源市场;加强争议仲裁案件的调解处理，确保法定时间内结案率100%;继续深入推行劳动合同制度，切实维护和谐劳动关系。

　　五是抓好安全和信访稳定工作。搞好机关及下属单位的安全排查，及时消除安全隐患;要进一步强化服务，认真搞好信访接待和协调工作，落实信访工作责任制，做好超前化解工作，进行拉网式排查，做好预报预测，及早制定对策，把矛盾化解在萌芽状态，确保全年无重大信访案件发生。