2019年高校十三五发展规划

　　一、指导

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和“三大纲要”精神，坚持学校中长期发展战略部署，按照“立足西部、育人育才、强军拓民、服务引领、团结实干”的发展思路，坚持贯彻“拓展提升”战略，深入实施“四大计划”和“四大保障”，以学科建设为龙头，以师资队伍建设为重点，以科研实力提升和人才培养质量提高为主线，以国际化建设为突破口，以发展带动优势拓展，以改革创新带动体制活力，加速提升办学实力和整体水，为实现“鲜明、研究型、开放式，国内一流、国际知名高水大学”的发展目标而奋斗。

　　二、主要任务及规划体系

　　我校编制“十三五”规划的主要任务是，全面总结“十二五”规划实施的成绩和经验以及存在的问题和原因，分析学校现状，结合国内外高等教育发展趋势和学校中长期战略目标，确定学校未来五年的发展目标、思路和举措。

　　学校“十三五”规划体系初步确定由以下三部分构成：

　　1.西安电子科技大学“十三五”事业发展规划。

　　2.西安电子科技大学“十三五”专项规划。具体包括：人才培养与教育教学规划、教师与干部队伍建设规划、科技产业与学科专业规划、大学文化与学生工作规划、对外合作与交流发展规划、管理机制与资源保障规划等六项发展规划。

　　3.学院“十三五”发展规划

　　学校事业规划和专项规划由相关部门牵头负责，全校其他单位积极配合。学院规划由各学院根据学校发展的总体目标和思路，结合自身发展进行编制。

　　“十三五”规划的参考撰写格式见附件2、附件 3。

　　三、工作原则和基本要求

　　(一)科学定位，目标明确

　　规划要贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的精神，结合“四大计划”和“四大保障”，全面深化综合改革，科学制定学校“十三五”发展规划。

　　“十三五”规划工作要认真总结“十二五”规划的完成情况，分析问题，寻找差距;全面把握高等教育发展的新特点、新趋势，认真分析国家、行业和区域经济社会发展对我校发展提出的新要求;科学论证“十三五”期间学校的发展目标、发展思路和工作重点，制定有效的战略举措。规划要做到既立足实际又富有远见，既有前瞻性又具有可行性、可操作性;规划目标要定性与定量相结合，具有可考核性，确保规划工作的严肃性。

　　为了充分发挥“十三五”规划的指导和约束作用，“十三五”期间，学校各方面工作的开展要以“十二五”规划为依据，对纳入规划的工作，在资源配置上，应优先考虑。

　　(二)深化改革，创新思路

　　建设鲜明、研究型、开放式，国内一流、国际知名的高水大学是我校长期发展的战略目标，改革是发展的强大动力，也是实现战略目标的主要途径。科学规划学校未来发展，需要切实根据发展目标找准制约学校发展的体制和机制问题，大胆改革和创新。在改革创新过程中，要正确处理好三种关系，一是继承与创新之间的关系，解放、与时俱进，在继承中有所创新，在改革中不断发展，始终保持我校自身与优势。二是数量与质量之间的关系，在规模已经基本稳定的情况下，要着重解决质的提升，实现从规模到水、从数量到质量、从外延到内涵的飞跃。三是现状与发展之间的关系，正视制约学校发展的现实问题，创新思路，积极谋划学校的长远发展。通过改革创新，形成有利于建设鲜明、研究型、开放式，国内一流、国际知名的高水大学的管理体制和运行机制。

　　(三)重点突破，协调发展

　　在规划编制工作中，坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持“有所为、有所不为，有所先为、有所后为”的原则，着力解决发展中的关键问题，突出高水学科和师资队伍建设、创新人才培养模式、科技创新能力提升等重点工作。与此同时，坚持以科学发展观统领规划工作，统筹兼顾“质量、结构、规模、效益”、“改革、发展、稳定”、“整体与局部”、“眼前利益与长远发展”等方面的关系，处理好事业发展中重点突破与整体发展的关系，把握好改革和发展的阶段性特征和节奏，做到统筹规划、周密部署、分阶段实施，努力实现学校各项事业全面、协调、可持续发展。

　　(四)加强调研，注重衔接

　　前期调研是编制规划的基础性工作，是实现规划科学性和可操作性的基本前提。各单位要开展深入细致的调查研究，掌握实际情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务和改革措施做深做实。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

　　(五)学校主导，民主参与

　　“十三五”规划编制工作要在学校主导的基础上，广泛征求各方面意见，提高规划编制工作的参与度，广泛调动专家、教师、管理干部、学生代表和校友等各方面的积极性。要坚持顶层设计与基层意见相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取多方意见，把制定规划的过程变成统一、凝聚人心、集思广益、启迪智慧的过程。通过制订规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，充分发挥广大师生的主观能动性，形成全校师生齐心协力谋发展的良好局面。

　　四、规划工作的组织形式与分工：略