2019年全国两会关于教师职称提案热点解读

　昨天，全国人大代表、人力资源和社会保障部副部长王晓初在接受记者采访时表示，针对职称评定与工资待遇等各类福利挂钩太多的问题，目前人社部正在进行职称制度改革的顶层设计，将分类推进各行业的职称制度改革。以人数众多的中小学教师为例，今后评职称将大大淡化论文。

　　王晓初还表示，延迟退休制度必将全面推进，目前上海正在探索试点，未来的趋势将全面普及，但是否延迟退休将充分考虑到每个人的工作意愿。

　　职称制度

　　职称不应过多挂钩工资待遇

　　记者：在很多单位，职称与工资、住房等福利待遇密切相关，这使得很多人拼命追逐职称，在这方面，是否有相关改革计划?

　　王晓初：我也了解到，社会上对职称制度有不少诟病，其中包括民办学校、民办医院、商业媒体以及许多企业人员参评职称存在障碍。我个人感觉，这反映出现行职称制度设计有缺陷。我们正在对职称制度改革进行顶层设计。

　　记者：将如何改革呢?王晓初：这里有个认识误区，以为职称考试是一种行政许可。其实按原来的制度设计，职称评定是单位内部管理的方式，不是面向全社会的。因此，在职称制度的定位上，我们希望把它变为一个专业技术人才的评价制度。另外，正如你说的，现在跟职称评定挂钩的东西太多，包括福利待遇等。职称本来应该是一个评价制度，要强化它的评价功能。我们将在职称制度改革中，把它和现在的用人制度改革联系在一起。用人制度是分类的，企业是劳动合同制度，机关是公务员制度，事业单位一直在推行聘用制度。职称制度改革要跟用人制度改革结合起来推进。

　　记者：能具体解释一下吗?

　　王晓初：人社部正在分类推进职称制度改革，一个重点就是在全国开展中小学教师职称制度改革试点，今年要完成全国中小学教师职称制度改革扩大试点工作，也就是说，之前的试点城市将全面扩大范围，此外同时推进其他专业系列深化职称制度改革。下一步，将逐步建立起重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制，确立以社会管理和公共服务的职称管理制度，形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的职称制度。

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　　教师职称改革指导意见解读

　　中小学老师能评上正教授、推行教师资格全国统考，打破教师资格终身制……又是一年教师节，对于全国1270万中小学教师来说，今年最大的一份过节礼物是《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》的出台，打破了以往职称评定的天花板。

　　与此同时，教师资格考试改革、设立高校师德红线、轮岗交流等一系列措施的实行，也让老师们感受到这份工作不容易。

　　打破终身制，有喜亦有忧

　　按照人社部、教育部最新印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，中小学教师中将首设正高级职称。

　　实际上，早在2013年，上海在徐汇区、浦东新区、普陀区开展深化中小学教师职称制度改革试点，11名教师取得中小学正高级教师任职资格。上海市教委有关负责人表示，下一步将抓住师德这一核心，会同人社部门重点围绕统一职称系列、完善评价标准、创新评价机制、实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接等方面。

　　按照教育部出台《中小学教师资格考试暂行办法》《中小学教师资格定期注册暂行办法》要求，从今年开始，我国将全面推行教师资格全国统考，提高教师入职门槛，打破教师资格终身制，实行定期注册制度。

　　这意味着教师也不能再像以前那样高枕无忧一教到退休了。据了解，实际上，许多地市县早已启动中小学用人制度改革。从2004年启动交流工作至今，大连市已经交流教师12141人，超过专任教师总数的七成以上。

　　从开始，武汉市要求公办初中、小学的校长、副校长，在同一所学校连续任满两届(每届3至5年)后，需要交流轮岗;在同一所学校连续任教满6年的在编在岗教师，原则上也要交流轮岗。从2017年起，评选特级教师要有农村学校、薄弱学校任教3年以上的经历。

　　提升教师职称，加强教师流动

　　中小学教师职称制度改革，给广大中小学教师带来实实在在的红利。武汉市水果湖二小副校长马新银认为，在以往的职称评价体系里，一位教师在30多岁评上副高级职称后就缺乏了更多激励，可能脱离一线教育。新的职称制度让小学教师也能评上正教授。

　　中学高级教师、上海市虹口区第三中心小学校长盛斐说，这次中小学职称评审改革引入同行专家评审非常好，能够让真正优秀的老师评得上。但广州天河区五山小学校长许凤英也有担心，曾经“评聘分开”时，积存了一些遗留问题，如评上了职称但因为缺乏职数而未能聘任相应职称的，如果不解决这些问题，会导致一种现象，刚工作没几年的年轻老师评上了职称，而快退休的老教师还没能解决职称问题。

　　“教师流动是一种义务。”上海市人大代表林丽告诉记者，现在家长择校，一是为了生源，二是为了师资，教师身份是根本问题。

　　大连市教育局副局长鞠振伟认为，优质教育资源均衡主要在教师的均衡，义务教育阶段必须让教师流动起来，特别让优质教师往薄弱学校流动。

　　倡导尊师重教，形成良好氛围

　　在东北大学文法学院院长、博导孙萍教授看来，教师是太阳底下最光辉的职业。国家和人民给予了人民教师诸多的褒奖和肯定。“但教师也是人，走下讲台后我们也有疲惫、滔滔不绝后嗓子也会干哑、有时工作压力大感到力不从心。”她说，希望社会多给教师以宽容和鼓励，国家的政策设计多给教师松绑。

　　许凤英说，看到一些在讲台上奉献了一辈子的老教师因为处在老教师扎堆的学校，快退休了还拿不到相应的工资待遇。希望教育部门能够对老师的人数、年龄结构科学统筹规则，让老教师们更有盼头!

　　沈阳市浑南区第一初级中学宣传交流部主任刘斯文说，不少老师呼吁，营造社会尊师重道的良好氛围才是最好的教师节礼物。