2019年两会关于雾霾治理的政策,两会解读雾霾治理的提案汇总篇

两会关于雾霾治理的政策,两会解读雾霾治理的提案汇总篇

　全国政协十二届四次会议将于周四（3月3日3时）在人民大会堂开幕3月14日下午闭幕。大会主要议程是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，审议并通过政协十二届四次会议政治决议等决议和报告；列席十二届全国人大四次会议，听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告及其他报告。

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，因此，在今年的两会上，不仅将审议政府工作报告，同时还将审查“十三五规划纲要”。自从去年十八届五中全会出台纲要建议稿之后，“十三五”规划是各界关注的焦点。具体来说，今年两会预计将有哪些重要议程、会有哪些重点话题？

　　十三五”规划

　　“十三五”规划无疑是今年两会的关键热词之一。去年十月底，十八届五中全会审议通过了“十三五”规划建议稿，明确了我国未来五年的发展蓝图。今年人大会议的重要议程之一就是审查和批准“十三五”规划纲要。

　　相比于建议稿，规划纲要内容更加详细，各项指标更加明确。“十三五”规划与以前的规划相比有什么特点？未来五年各项工作指标如何细分？如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念（从地方两会的情况来看，多个省份的政府工作报告中都提及将坚持和贯彻五大发展理念）？如何确保实现经济保持中高速增长、人民生活水和质量普遍提高？为确保到2020年全面建成小康社会，中央将在具体工作方面如何细化任务进行部署？本次两会，将会揭晓答案，值得期待。

　　经济增速

　　每年两会政府工作报告中对经济增速的表述都会引发国内外的广泛关注，今年恐怕也不会例外。

　　当下，经济下行压力比较大，李克强总理曾经说，经济增速滑出合理区间将会果断采取措施，要抡起金箍棒应对。而根据之前通过的“十三五”规划建议稿，到2020年要实现较2010年翻番的目标，未来五年GDP增速不能低于6.5%。因此，今年的经济增长目标会定在多少让我们拭目以待。

　　供给侧改

　　供给侧改革是来财经领域持续火热的一个词。从去年11月份中央财经领导小组第十一次会议首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到今年2月底人民银行降准为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境……供给侧改革已经成为“十三五”时期的一项重要任务。

　　但如何推进供给侧改革、让产能与需求更加匹配并不是一件容易的事情，这涉及到产业结构的调整，也涉及到资源的分配和利益调整，对此代表委员如何贡献自己的真知灼见值得关注。

　　楼市的调控与去库存

　　当下的楼市可以说是冰火两重天，一线城市楼市持续火爆，房价呈现跳涨的态势；但三四线城市仍然面临着巨大的减库存压力，房价滞涨，根据国家统计局发布的数据，辽宁锦州以及广东湛江等城市，今年1月份房价仍然出现下滑。

　　为了去库存，国家出台了一系列政策，首付降至20%、调降契税和营业税、公积金异地购房等措施都已经出台，但这些措施落实时在各地起到的效果并不一样。业内人士认为，稳定住房消费对于稳增长、推进城镇化都有非常重要的意义。但如何让调控更加精准发力，一方面带动三四线城市去库存，同时一线城市房价也不至于疯涨，这些问题同样受到各界高度关注。另外，房产税是否开征也是一大热点，因为有部分人士认为，开征房产税是抑制房价上涨的利器。

　　金融监管体制改革

　　在过去的一年中，中国资本市场急剧动荡，国务院总理李克强曾经表示，相关的经验教训一定要总结，其中就包括监管方面的问题。监管体制如何改革大家非常关心。比如，我国现在的金融监管体系中有“一行三会”（人民银行和证监会、保监会和银监会），是典型的分业监管。但在互联网金融等快速发展的情况下，金融跨业发展的现象越来越多。如何加强金融管理部门之间的协调、防范金融系统风险，促进金融发展更好为实体经济服务，值得关注。

　　另外，三月份开始，全国人大授权国务院进行的、为期两年的注册制改革已经生效。证券发行注册制改革如何推进势必会引发高度关注。在两会之前，证监会主席刚刚换人，刘士余接替肖钢执掌证监会，这是新任主席首次在两会场合亮相，他会如何与媒体互动？

　　二孩配套

　　全面二孩今年开始实施之后，会出台什么样的配套措施？当下，对很多人来说，虽然可以生二胎，但很多人生育二胎的意愿未必高，因为养育孩子的成本并不低，另外产科和儿科医疗保健的“供需矛盾”也正逐渐凸显。

　　2月24日召开的国家卫计委新闻发布会透露，我国每千名0-14岁儿童相对应的儿科执业(助理)医师数为0.53人，也就是出现“千儿半医”的情况，而各大三甲医院的产科也纷纷告急，高危产妇数量呈现上升之势。另外，在放开二胎政策之前生二胎还没有上户口的人，他们的户口怎么上？社会抚养费还要不要继续交？怎么交？这些问题预计也将成为代表委员热议的热门话题。

　　反腐

　　反腐是这几年持续受到关注的热点话题，去年人大会议结束当日，云南省委副书记仇和被带走，显示出反腐的力度。今年两会，反腐如何推进同样是各界关心的热点。

　　，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争？将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制？目前，第九轮中央巡视已经启动，一些巡视组已经陆续进驻被巡视单位，还有四个省被巡视组“回头看”。届时，这些被巡视单位如何回应媒体的提问？无论是宏观层面的全局问题还是具体到一个单位的局部问题，反腐的新进展、新动向肯定会成为舆论关心的重点。

　　降霾除污

　　“十三五”时期，五大发展理念中就有绿色这一项。“绿水青山就是金山银山”已成为社会共识，但现实距离这个目标还比较远，一到冬天雾霾围城的问题并没有得到根本逆转。

　　在当下经济下行压力比较大的情况下，是否还会为了经济增长牺牲一下环境治理？去年两会期间，环境保护部部长陈吉宁刚刚履新不久，他在两会记者会上的专业性发言让大家印象深刻。到了今年，巴黎气候大会已经达成减排协议。另外，北京官方已经确定将通过建立城市通风廊道来吹霾，这引发热议。面对环保领域的老问题和新情况，代表委员以及决策官员会怎么说？

　　司法改革

　　去年是全面推进依法治国的开局之年，司法领域的各项改革正在陆续展开，一些社会关注度很高的冤案如陈满案等都得到重判。

　　不过，如何从源头上杜绝冤假错案、根除司法腐败不仅关乎社会公正义，也关系到社会各界对司法的信心。对此，“两高”报告值得期待。

　　个税改革

　　去年年底，有媒体曾经报道称个税改革相关方案已经出台的消息。财政部长楼继伟也曾在多个公开场合表示，个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。

　　目前，减轻纳税人的个税负担已经成为社会共识，但现在的问题是如何降低个税。实际上，降低个税负担无非有以下几种方式：提高个税起征点，这种做法比较简单，但问题同样明显。另外就是由以个人为单位进行征收改为以家庭为单位征收，或者就是增加抵扣个税的范围和额度，这种做法更加公合理，但操作性比较难。在今年的两会上，个税改革是否有进展值得期待。

　　当然，除了上述8大议题之外，有关延迟退休、医保改革、养老金以及国企改革、就业、收入增长等话题的关注都也非常高。不过，针对延迟退休问题，人社部部长尹蔚民在两会之前就已经表示，相关方案今年会出台并征询意见。同时，他还重点回应了就业、医保和收入增长等话题，目前来说已经讲得比较充分，今年两会期间预计也会有一些讨论，不过在这里就不细述

昨天（3日）的北京，天空未现“两会蓝”，重度雾霾却不期而至。下午，2000多名全国政协委员陆续抵达人民大会堂，出席全国政协十二届四次会议开幕会。

从大巴上下车，步行几百米至人民大会堂，委员们不仅要“穿过”雾霾，还要在大会堂前的广场上，遭遇大批中外记者的“围追堵截”，“留下”他们的诤言、良策。

记者看到，雾霾里，委员们参政议政、关注民生的“点子”，依然金光闪烁??

央视主播海霞委员一边步入政协会场，一边用手机拍摄记者采访的场景。本报记者问她“今年提了什么提案？”，海霞停下脚步说，她看到老小区许多老人住在没有电梯的房子里，上下楼特别不方便，所以连续两年提交提案，呼吁为老人们安装电梯，“希望政府支持一点资金，居民自己也出点钱，安装手续不要那样繁琐，是不是三分之一，甚至更少的居民同意，就可以安装？” 海霞的话，暖意融融。

新东方教育科技集团董事长俞敏洪委员，是记者们青睐的采访对象，他一露脸，就被团团围住，动弹不得。“俞委员，你对促进创业创新有什么看法？” 有着丰富创业经历和经验的“中国合伙人”俞敏洪也是有备而来，他回答说：“目前的问题是，怎么让创业创新有良好的机制持续性发展。我的建议很简单，一方面地方政府需要给予创业创新政策更持久的支持，另一方面，地方政府支持创业的资金应该和地方商业化运作基金结合起来。” 俞敏洪的建议，实实在在。

经济学家李稻葵委员对经济运行发展等话题，一向不乏真知灼见。当然也是记者追逐的人物。面对围在身边的众多记者，李稻葵表示，要加强金融稳定，通过法制手段，将有关证券的诉讼集中专门处理，建议在上海建一个专门的高级“证券法院”、“证券检察院”，专门处理有关证券或债券公司的法律诉讼。这有点类似于海事法院，这样，各个上市公司的所在地地方政府，就无法插手相关案件。

“这一轮经济结构调整的基础是金融稳定，所以股市和汇率市场必须稳定，没有这个基础，结构调整会很困难。”李稻葵认为，市场在极端情况下如果出现巨幅连续下跌，必须要有一个统一的机制，统一的行动，稳定市场预期。比如政府要有一批资金，该出手时就出手，把预期稳定下来，就像1998年的香港，就做得非常成功。

踏上去往大会堂大门的台阶，有记者冲着李稻葵的背影大声说到：“您对股市说几句吧。” 李稻葵回过头来露出笑容：“上半年股市可能还会波动，下半年会趋于稳！” 李稻葵的声音，满含理性。

政协全会才开幕，后面，还会有多少委员的“金点子”带来惊喜，我们拭目以待！