2019年两会关于养老改革的政策,两会解读养老改革的提案汇总篇

两会关于养老改革的政策,两会解读养老改革的提案汇总篇、

政府工作报告解读

今年拟安排财政赤字2.18万亿，比去年增加5600亿

GDP目标:GDP增速6.5%-7%是合理区间

据新华社电 6.5％至7％??5日公布的政府工作报告明确了经济增长预期目标，标志着我国为经济增长预期目标划定了明确区间。

“这一目标兼顾稳增长和调结构的衡，既要将经济增长稳定在合理区间，也要着力加强供给侧结构性改革。”全国人大代表蔡继明说。

报告指出，这考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。

“从的7.5％左右，到的7％左右，再到今年清晰设定6.5％至7％的区间目标，我国宏观调控的认识和能力不断创新、更加成熟。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，面对复杂的国内外环境，0.5个百分点的空间让中国更有回旋余地。

“6.5％是个下线。”全国政协委员李稻葵说，必须保持一定的经济增速，才能确保实现城镇新增就业1000万人以上，更多惠及民生。

异地医保:改革医保支付推进异地结算

羊城晚报全媒体记者李妹妍 林园

5日，政府工作报告中提到，要改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。

广东人口老龄化趋势逐步加快，“银发浪潮”下的养老问题也引起了两会代表委员们的关注。

“养老要有专业机构和专业服务体系。”全国政协委员孙荫环称，随着老龄化趋势加剧，越来越多的子女选择把老人送往更专业的养老机构，“机构养老供和需的矛盾正在扩大，需要国家从政策层面进行结构调整，对私立老人院的建设加强引导，将其视为福利事业，给予资助和减税，鼓励社会资本参与进来。”

面对养老机构不足的问题，多位代表委员建议，应由政府主导，各种社会力量共同参与居家养老服务，将养老服务场所、设施作为必要的公共基础设施来建设和规划。

全国政协委员李嘉音认为，为老人服务人员短缺，政府应当加强相关人员的技能培训，畅通为老人服务的职业发展渠道，提高老年护理工作的待遇。

目前，异地医保结算还存在种种问题，特别是“老漂”的老人、农民工异地医保报销，都比较困难。这种情况要如何改变？全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁说，国家已经推出异地结算进度表，将会全面推进异地结算。目前手续上已经解决了异地结算问题，但由于医保基金还是来自所在地、还要回原籍地去报销，所以欠发达地区的保障水依然会受影响。孙洁建议，下一步要实现电子化异地结算。“在北京，三个目录内的可以直接及时结算。如果要全国推广，就需要通过互联网，进行及时清算和结算。”

“政府对养老提供的配套，要关注医保异地结算的问题。”全国人大代表龙芳今年重点关注了异地养老的问题，她认为，作为劳动力人口流入大省，在当前制造业转型升级大潮下，如何吸引更多的外来劳动力安心留在广东，解决年轻人的家庭养老压力是“定心丸”。

财政政策:赤字率提高到3% 积极财政政策在加力

羊城晚报全媒体记者刘云

5日，就今年政府工作报告中有关赤字率问题，全国政协委员、著名经济学家、财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康接受了羊城晚报记者访谈。贾康认为，赤字率从去年2.4%提升至3%，显示财政政策的积极程度在上升。而总体债务余额反映的是风险指标，显然这是控制在安全范围之内的。

羊城晚报：对于今年政府工作报告，您认为有哪些亮点？

贾康：亮点很多。李克强总理作的政府工作报告，引发了全场44次掌声。在我看来，总理的这份政府工作报告，也是中国政策对“十三五”通盘的一个考虑。它显示出一个特点：要把年度和中长期的目标衔接好。

羊城晚报：政府工作报告中提到，财政的赤字率将提至3%。对此，您的理解是什么？

贾康：这样的一个赤字率说明积极财政政策在加力，加力后还要追求增效。我理解的“增效”是在总量扩张的同时要把结构性问题处理好，特别是现在讲结构性改革，结构性改革怎么样补短板，如何创新机制贯彻深化改革任务、解放生产力？这里需要综合地把握。

羊城晚报：今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元。您认为这个增加数将如何弥补？

贾康：在机制上，要通过公共债务来弥补。报告里也提到了地方专项债券，那儿也有好几千亿元，如果你看到地方专项债来弥补赤字，就会看得很清楚，专项债是与基础公共设施以及老百姓民生息息相关的。

吃穿住行

实现大病保险全覆盖 提高补助推“互联网+政务”让居民少跑腿

降低部分消费品进口关税，建设一批光网城市

据新华社电 今年的政府工作报告中工作重点。“吃穿住行”一个不少，温馨实在又周到。不敢吃，穿不好，住不下，车位少，这些问题都落在政府的工作明细单中。

建商品质量赔偿制

??“加强农业科技创新与推广，深入开展粮食绿色高产高效创建，实施化肥农药零增长行动。”“为了人民的健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。”

??“提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。”“降低部分消费品进口关税，增设免税店。”

??“今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。”

??“活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。”

5月起全面“营改增”

??“实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。”

??“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”

??“建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。”

??“大力推行‘互联网＋政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更等的机会和更大的创造空间。”

??“全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，确保所有行业税负只减不增。”

??“实现大病保险全覆盖。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6％。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。”

这一件件看得见摸得着的政府工作目标，让百姓有了更多期盼