2019年辽源市政府工作报告（全文）(三)

　　(六)深入实施各项改革。着力推动重点领域改革，不断释放体制机制活力和改革红利，为转型升级创造更大空间。深化经济体制改革。进一步加大简政放权、放管结合改革力度，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度。继续压缩行政审批事项，推进“一站式”、“并联审批”和网上审批，实施行政审批再提速。深化城镇化配套改革。从提高城镇化质量和促进人的城镇化出发，推动扩权强镇、土地流转改革，建立统一的城乡建设用地市场和农村综合产权交易中心，创新城镇化投融资机制和农民变市民利益导向机制。深化财税体制改革。完善市区分税制改革，全面实施“营改增”，健全公共资源交易、债务管控、预算管理制度。开展政府投资项目绩效管理试点。深化安全生产领域改革。完善安全生产管理体系和责任体系，创新监管方式，建立多元化投入机制。加快推进金融创新。集聚一批金融机构和金融配套服务机构，支持民营企业发起设立民营银行。促进信贷资产证券化。鼓励发展互联网金融。有效防范金融风险。统筹推动社会事业改革。探索产教融合模式，加快职业教育改革创新。深入推进公立医院改革，促进公立、民营医疗机构协调发展。探索医养结合模式，争取我市列入省级养老事业和养老产业创新发展试点。

　　(七)加快建设幸福辽源。重点推进十项民生工程，以政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。一是创业富民工程。扶持城乡创业3000人，新增城镇就业3.5万人。完善最低工资标准调整机制和职工工资正常增长机制。继续提高养老金、失业金标准，扩大民营企业参保范围。稳步推进厂办大集体改革。二是扶弱助困工程。配套实施低收入家庭医疗救助、临时救助、慈善救助、灾害救助和住房保障制度。建设残疾人康复中心。实现困难学生应助尽助。积极推进农村扶贫开发。三是住房保障工程。新建保障房6300套、37万方米，回迁安置1万户。继续实施“暖房子”工程。切实推进已整治小区规范化管理，在弃管小区推行“准物业”自治模式。四是便民服务工程。深化公交企业改革，公交公营比例提高到60%。市区新增2000个停车泊位。城市24小时供水能力达到95%以上。倡导绿色生态殡葬方式，推动公益性墓地建设。五是满意教育工程。开展乱补课、乱办班专项整治，严查重处败坏师德师风行为。推进优秀教师资源集团交流和优质教育设施共享。严格执行招生政策，确保流程公开透明。六是健康医疗工程。建设标准化村卫生室147个，建立9个医疗服务联合体，推行分级诊疗模式。实施食品从农田到餐桌、药品全程可追溯监管，打击各类不法分子，保障人民生命健康。七是文化惠民工程。逐步开放市区学校体育活动场所，更新改造居民小区文体活动设施，开展徒步、骑行、广场舞等系列全民健身活动。推进公共文化资源共享，日军高级战俘营展览馆、矿工墓陈列馆向社会开放。八是信息惠民工程。发放一卡通市民卡30万张，实现基本公共服务台缴费。推进教育、医疗、养老等领域的信息惠民工程，让城乡居民切实感受智慧城市建设带来的实惠和便利。九是暖心关爱工程。实施留守儿童、空巢老人关爱行动计划。扩大社会义工、慈善公益组织和志愿者群体。为一线环卫工人免费提供爱心早餐。让社会正能量温暖更多贫困家庭。十是幸福社区工程。加大对基层社区的人力、物力投入，赋予其承担职能和责任相匹配的财权、事权。开展文明社区、和谐邻里、幸福家庭创建活动，共同营造百姓心中的美好家园。

　　(八)切实保护生态环境。落实最严格环境保护制度，建设天蓝、地绿、水清的美丽辽源。大力防治水污染。严格执行重点流域污染防治规划，有效控制点源面源污染，加大仙人河整治力度，尽早实现东辽河出境断面水质达标。启动编制东辽河源头和杨木水库生态保护综合开发规划，努力解决水源地周边污染隐患，切实保障城市用水安全。全面治理大气污染。推进燃煤锅炉、餐饮业油烟、建筑扬尘、机动车尾气等污染防治。加强重点企业脱硫脱硝改造和国控污染源在线监控。市区实行PM2.5、PM10实时监测。制定实施秸秆综合利用规划，支持转化应用企业加快发展，统筹运用经济、行政、法治手段解决秸秆焚烧污染问题。加强矿山治理和土壤保护。深入推进矿山湿地公园建设，加快规划区域腾空搬迁和植被恢复，积极推动采煤沉陷区二次开发。坚决打击毁林开荒、蚕食林地行为，积极打造“公路绿廊”，启动省级森林城建设。改善农村人居环境。实施城乡结合部和郊农村垃圾“村分类、镇收集、市处理”，推进垃圾无害化、减量化和资源化。着力整治农村环境，实施“六大工程”，加快建设一批美丽乡村。

　　(九)全面推进依法治市。依法全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决克服懒政怠政，严厉惩治失职渎职。加快建立科学完善的执法体系，全面落实行政执法责任制，严格规范自由裁量权，着力解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。依法保障人民群众合法权益，健全完善社会矛盾预警机制、利益诉求表达机制和救济救助机制，积极通过法律渠道化解信访突出矛盾。加快推进多层次、多领域依法治理，坚持严格规范公正文明执法，更加注重运用法治手段解决重点难点问题。依法推进安辽源建设，重拳打击各类违法犯罪行为，努力营造安居乐业的社会环境。依法保障安全发展，强化安全检查和隐患整改，保证重点领域、重点行业、重点生产经营单位和人员密集场所安全，坚决防止较大以上事故发生。依法整治金融生态环境，严厉打击恶意逃债行为，不断提升企业诚信、社会诚信。依法推动国防建设，大力加强国防教育和双拥共建。依法加强民族宗教工作，进一步巩固民族团结、宗教和顺局面。深入开展“六五”普法，强化社会法治意识和法治信仰，努力使全体公民成为的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

　　各位代表，绘就“十三五”美好蓝图意义非常重大，我们要站在时代前沿，立足辽源实际，以改革创新为动力，以人民幸福为目标，高质量编制“十三五”规划。特别要把构筑现代产业体系、推动经济转型升级作为工作主线，主动融入长吉图发展战略，全市上下奋战新五年，努力把辽源打造成全省中部率先转型成功、最具生机活力的重要支点城市和宜居宜业的新兴城市。

　　三、切实加强政府自身建设

　　不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进作风建设和廉政建设，全力打造为民务实清廉的人民满意政府。

　　一是始终坚持为民执政。充分尊重人民主体地位，全部工作围绕实现群众意志和保障群众权益展开，带着感情和责任扎实做好利民惠民实事。以群众利益为导向推动改革发展，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从人民群众中汲取智慧和力量，绝不违背群众意愿，绝不与民争利。进一步强化担当意识和进取精神，不推诿责任，不回避矛盾，不畏惧挑战，不瞻前顾后，始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的状态。

　　二是大力推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，勇于自我革新，严格依法办事，切实做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，规范性文件、重要规划、重大事项必须经过充分协商和人大审议。加快转变领导方式，充分运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定。

　　三是更加注重务实理政。坚持从辽源实际出发，不耍嘴皮子、不摆花架子，抓铁有痕、踏石留印，及时消化旧矛盾、解决新问题。坚持把劲使在实事上，把钱花在刀刃上，坚决不搞华而不实的形象工程和劳民伤财的政绩工程。强力推进改革攻坚，敢开先河，敢涉险滩，敢过深水区，敢啃硬骨头。不断理顺政府职能，提高行政效能，全力打造全省行政审批最少、政务环境最优、服务效率最高地区。

　　四是坚决做到廉洁从政。深入贯彻落实中央八项规定精神，以铁的纪律和法之重器推进作风建设和反腐倡廉建设。强化重点领域、重要岗位、重大事权的监督和管控，真正把权力关进制度笼子。深化政务公开，推进“两个中心”规范运行，完善“三公”经费管理机制，确保公车改革等工作取得实效。健全惩治和预防腐败体系，积极主动、坚决果断地查处违法乱纪问题，始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，辽源正站在新的历史起点上，无限光明的前景激励我们前行，艰巨繁重的任务需要我们担当。市政府要在市委的坚强领导下，主动适应、积极引领新常态，始终保持拼搏进取、奋发有为的精神状态，解放，坚定信心，务实重行，攻坚克难，紧紧依靠全市各族人民，奋力开创辽源转型发展新局面