本溪市2019年政府工作报告精神要点解读（全文）(四)

贸物流业以“两”城市为依托，以“三都”建设为载体，加快重点物流园区建设，推动正远物流一期全面投入使用，本溪商贸冷链物流一期和华联物流配送中心等项目建成运营。推进建设一个现代化的大型农产品交易市场。加快电子商务与物流业的融合发展，引进阿里巴巴、京东等知名电商企业入驻本溪。金融业重点是继续引进品牌金融机构，大力发展和规范小额贷款公司、融资担保公司。创新和拓展金融业为政府融资的渠道。继续支持城商行改革，推进农信社改制。努力实现“五个一”目标，即全市银行贷款余额突破1000亿元、金融业税收夯实10亿元、1家地方银行利税总额突破5亿元、金融业税收占服务业税收比重超过10%、1户企业在主板上市。同时，结合“三都”建设发展会展经济，举办好钢博会、药交会等会展活动。继续以辽砚、剪纸、版画等为载体，大力发展文化产业。继续抓好商贸流通业，开展丰富多彩的主题促销活动，推动“夜经济”发展，促进消费增长。支持华联、大商等大型商业企业发展社区连锁生鲜超市，构建15分钟便民生活圈。

　　立足生态资源优势，发展现代农业。稳定完善农村土地承包关系，推进土地承包经营权确权登记颁证工作。规范引导农村土地经营权有序流转，加快培育新型农业经营主体。积极发展乡村休闲旅游农业，本溪县争取创建国家休闲农业与乡村旅游示范县。以“北药”产业发展为主导，积极发展智慧农业、绿色农业，桓仁县加快建设“北药”产业园区。两县要重点培育销售收入10亿元以上的农产品加工龙头企业。继续发展中药材、山野菜、食用菌等产业，抓好“米袋子”、“菜篮子”建设。加大农产品质量安全监管力度。推进建设“千万亩经济林”工程，发展各类产业基地10万亩。确保全市林权发证率达到97%以上。进一步完善小型农田水利灌溉工程。加大农田基本建设和耕地保护力度，努力提高耕地质量。

　　第三，实施创新驱动，积极稳妥地深化改革扩大开放

　　以创新驱动战略为引领，增强转型升级的内生动力。以高新区申报纳入国家自主创新示范区范围为契机，以树立区域化、全国化、全球化发展理念为引领，围绕生物医药、钢材深加工、优质铸造等优势和有潜力的产业链，谋划创建产业技术创新战略联盟。依托本钢和国家中成药两个国家级技术中心，发挥大型企业创新的骨干作用。依托入驻高校资源，建设沈阳药科大学上海绿谷学院、辽宁科技学院移动互联学院、“三都”研究所等载体，开展多种形式的产学研用合作，进一步激发中小企业的创新活力。加快发展科技服务业，全面加强与中科院沈阳分院合作，推动科技创新和科技成果在本溪转移转化，促进科技经济深度融合。切实发挥人才作为创新驱动战略关键因素的作用，今年要出台相关政策，针对急需的专业人才招录公职人员1000人，吸引高校毕业生2000人在本溪就业创业，鼓励农民市民化3000人进城就业创业，进一步优化城市人口结构，实现劳动力有序转移，努力形成创业创新的新局面。

　　依托智慧城市建设，发展新一代信息技术产业。大力推进信息惠民、宽带中国、信息消费国家示范(试点)城市建设，进一步提升城市宽带接入和城域网传输交换能力，推动全地域普及3G/4G和WLAN(WIFI)网络覆盖。推进信息化和工业化深度融合，促进云计算、大数据等广泛应用，为产业和企业转型升级提供支撑。以智慧城市建设为台，运用跨界、整合、创新理念，在智慧交通、智慧医疗、智慧政务、智慧社区等领域实现突破，培育发展电子商务等新一代信息技术产业。

　　继续深入推进各项改革。着眼于转变政府职能，进一步简政放权。继续取消、下放与经济增长和就业创业密切相关的行政审批事项。全面清理政府部门行政职权，组织编制部门行政审批事项清单、权力清单和行政收费事项清单。以项目为牵引，再造审批流程，提高审批效率。通过落实政策，优化服务，充分发挥市场配置资源的决定性作用，为小微企业发展壮大降低门槛、扫除障碍，为非公有制经济快速发展营造良好环境。同时，深入实施政府机构改革，稳步推进事业单位改革。稳妥推进公务用车改革。改革完善公共资源交易市场管理体制、监督和运行机制。推进网上审批和便民服务台建设。进一步深化国有企业和国有资产管理体制改革。推进“先照后证”和工商、税务、质监“三证合一”登记制度改革。实施城区居民用水阶梯水价制度改革。协调推进沈本一体化11个方面、26项具体工作落到实处。

　　继续扩大对外开放。进一步完善扁化、矩阵式的投资促进推进体制，围绕“三都”建设，采取区域招商和产业招商相结合方式，继续开展“请进来、走出去”活动。拓展日韩、西欧和北美市场，深耕港台地区，盯住长三角、珠三角和京津冀，并针对县区产业集群和服务业集聚区发展重点，集中力量赴江苏、浙江、广东、福建等地进行定点招商、专题招商，搞好会展招商。巩固与央企、知名民企及沪企辽宁行对接成果，力争再引进一批重大项目。推动外经贸服务、海关和出入境检验检疫本溪办事处“三位一体”，提升对外开放服务水，加强进出口基地建设，为外贸进出口提供持续支撑。以开放为导向，提高城市竞争力。

　　第四，发挥主体作用，大力发展县区经济

　　县区是工作主体，市政府是服务主体，要支持各县区在推进项目建设、组织财税收入、优化服务环境、打好“空间百日会战”等方面发挥工作主体作用。继续支持本溪县抓好人参铁和玻璃制品产业集群;重点推进温泉寺天著温泉小镇和汤沟国际温泉旅游度假区建设，确保温泉、滑雪、酒店项目早日运营。继续支持桓仁县提高健康食品及葡萄酒产业和包装印刷产业集群化水;促进旅游业提档升级，推进桓龙湖景区申报国家生态旅游示范区，全方位塑造“中国北方国际养生城”的内涵和形象。继续支持山区依托桥北钢材深加工产业园，全力做好本钢冷轧高强钢、金桥焊材、大台沟铁矿等重大项目的配套和服务工作，积极推进福耀集团硅石深加工、晋亿集团紧固件产业基地建设。继续支持明山区结合太子河风光带建设，完善两岸道路、管网等基础设施，加快牛心台地区整体改造。推进新材料产业园和明山现代服务业集聚区加快建设。继续支持溪湖区依托本溪湖资源综合利用产业园，壮大发展资源综合利用、钢材深加工产业;以“新溪湖·印象”等项目为载体，整体开发太子河北岸;推动火连寨地区融入沈本产业经济带。继续支持南芬区围绕做好“人参铁”文章，加快推进聚鑫达短流程等重点项目建设，提升铸件产业集群发展水。服务思山岭铁矿项目建设，规划绿色矿业小镇。

　　第五，抓好城市建设管理和环境保护，着力打造生态宜居城市

　　推进李家山地产、站前城市综合体开发、胜利路三角地开发、太子河沿岸慢行系统等建设项目。开展城市精细化管理年活动。实施园林绿化提升工程，新建10个微广场;打造3条景观示范路;进一步提升望溪公园、儿童乐园、顶山公园等公园管理水。实施市容环境净化工程，开展拆除违建乱建、对主干路牌匾广告进行综合整治等工作，进一步改善市容市貌。

　　推进“创卫”、“创模”和创建生态市工作。做好省级卫生城市复核工作，对照新标准夯实“创卫”工作基础。继续实施“青山、碧水、蓝天”和“节能减排”工程，启动“净土工程”,编制《本溪市城市环境总体规划》，划定全市生态保护“红线”。深入开展污染物总量控制工作，整治城区低空污染，取缔禁燃区内10吨以下燃煤锅炉，完成国家、省下达的空气质量指标任务。落实饮用水源环境安全保护措施，保障全市污水处理厂稳定达标运行。全面启动废弃矿山治理。推进桓仁县申报国家生态环境保护与建设示范区、本溪县申报国家生态文明先行示范区。

　　坚持以人为本，突出规划引领，重点抓好两县县城、沈本新城、南芬新城以及草河口、华来镇等小城镇建设，加快推进全市新型城镇化进程。抓好宜居乡村建设，完成6个省级“宜居示范乡镇”、16个“宜居示范村”建设任务，推动57个村达到省级“宜居达标村”建设标准。

　　第六，保障改善民生，全力促进社会和谐稳定

　　实事务求实效，民生连着民心，今年市政府要一以贯之地办好十大类民生工程。一是实施积极的就业创业政策，重点促进高校毕业生、就业困难人员就业，全年实现城镇实名制就业4.7万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。二是继续扩大社会保险覆盖面，统筹提高各项社会保险待遇水，确保企业离退休人