2019年山东省政府工作报告全文解读(四)

、运用失业保险基金稳定就业岗位，妥善解决化解过剩产能中下岗分流职工再就业问题。

　　完善社会保障体系。巩固深化城乡居民基本养老、医疗保险制度整合成果，完善居民大病保险政策。城乡居民基础养老金最低标准由每人每月75元提高到85元。城乡居民医保财政补助标准从每人每年320元提高到380元。基本公共卫生服务经费标准从人均35元提高到40元。继续提高企业退休人员基本养老金、失业保险金待遇水。稳妥开展基本养老保险基金委托投资运营。加强社会救助体系建设，引导社会力量开展慈善帮扶。支持老龄事业，办好老年大学。扎实做好精准扶贫工作，把帮扶措施落实到户。

　　抓好保障性安居工程建设。开工建设和购买保障性住房53.7万套，其中，公共租赁住房6.1万套，棚户区改造46.6万套。逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，有序推进公租房和廉租房并轨。探索将农民工纳入住房公积金制度，把符合条件的企业建房纳入保障房管理。

　　加快城镇公用设施建设。大力发展公共交通和慢行交通体系。建立地下管线综合管理信息系统，启动大中城市地下综合管廊建设试点，实施老城区和旧管网改造。加强雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，提高城市防洪排涝能力。完善燃气输配、储备和供应保障系统，加强集中供热设施建设，提高供气、供热普及率。高度重视建筑质量，提高防震抗震标准。积极推进建筑产业现代化。

　　加强国防后备力量建设。深入开展国防教育，积极推进军民融合深度发展，抓好国防动员实战化、法治化建设，不断提升民兵、预备役部队建设质量。扎实开展双拥共建，做好优抚安置、扶贫帮困、争创全国双拥模范城(县)等工作，巩固和发展军政军民团结。

　　七、挖掘和利用好丰富的齐鲁文化资源

　　山东是中华文明的重要发祥地。春秋战国时期，一大批杰出的家、政治家、文学家和发明家，出生和汇聚到这片土地上，逐步创建起博大精深的齐鲁文化。孔子、孟子创立的儒家学说，墨子、庄子、孙子、管子、荀子等人提出的理念，在中国历史上发挥了重要作用，对世界文明也产生了深远影响。现代以来，山东经常处在民族民主革命的前沿，经历了风起云涌的群众斗争实践，形成了宝贵的红色文化。要落实的重要指示，着力建设，对齐鲁文化资源进行去粗取精、去伪存真的挖掘和阐发，为做好改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。

　　的本质是解放和发展生产力。齐鲁文化特别重视经济发展，山东自古以来就以发达的农业、渔业、盐铁工业和商业以及社会化的水利、交通著称于世。革命战争时期，山东根据地在减租减息、繁荣经济、搞活流通、稳定货币等方面也创造了光辉范例。的基本目标是共同富裕。齐鲁文化一直传承着天下为公、以民为天的大同理想，强调老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养。的根本特征是人的全面自由发展。齐鲁文化很早就倡导以人为本、人皆可为圣贤、三人行必有我师等尊重个性、鼓励创造的理念。的内在要求是公正义。齐鲁文化始终强调仁者爱人、政者正也、强不执弱的人文精神。我们应当深入阐发这些政治理念和社会，坚定的道路自信、理论自信、制度自信。

　　齐鲁文化有包容互鉴、慎思笃行的科学精神。山东历史上，在数学、物理、天文、农学、医学、建筑等领域涌现出数不胜数的卓越科学家和优秀工程师，为中国科技领先世界一千多年奠定了坚实基础。2300多年前的稷下学宫是世界上最早的公立大学、国家研究院和政府智库，学士百千，流派纷呈，开创了百家争鸣、兼容并蓄的学术先河。民主革命时期，山东根据地在扫除文盲、普及科学、兴修水利、开办工矿等方面也取得了令人称奇的成就。齐鲁文化还重视以文化人，文以载道。山东历史上文学艺术群星灿烂、名家辈出，充实了中华文化宝库，为后人留下了丰富多彩的珍贵遗产。

　　齐鲁文化在国家治理方面有德法互济、讲信修睦的基本主张。民主革命时期，山东在建立统一战线、实行“三三制”、健全民主法制等方面创造了很多宝贵经验。山东成立了中国共产党领导的第一个全省性的民主政府，制定了一系列法律法规，其中包括中国历史上第一部人权保障条例。正是在共产党的领导下，根据地人民才摆脱了千百年来封建政权、神权、族权、夫权的束缚，真正实现了男女等、婚姻自主、民族等和信仰自由，这在当时世界各国都不多见。齐鲁文化也强调天人合一、道法自然，提倡人与自然和谐相处。我们应当牢固树立绿色环保理念，更加自觉地建设循环经济，实现中华民族的永续发展。

　　齐鲁文化中有崇尚气节、自强不息的爱国精神，一大批民族英雄彪炳史册。革命战争时期，山东人民浴血奋战、全力支前，创造了惊天地、泣鬼神的丰功伟绩，为中国共产党领导全国人民推翻“三座大山”，实现民族解放、人民自由、国家独立做出了不可磨灭的贡献。我们应当继承光荣革命传统，加强爱国主义教育，凝聚起推动改革发展的正能量。中华民族历来是爱好和的民族，齐鲁文化中也有兼爱非攻、求同存异、协和万邦的和。我们应当推进各种文化交流互鉴，加强经济贸易和人员往来，努力实现包容性增长和各国各地区人民共同的幸福梦想。

　　弘扬齐鲁优秀传统文化，必须研究制定整体规划，开展本土文化资源普查，加强对重大项目的研究论证。要以开放的态度，推进孔子研究院等机构建设，打造一批重点研究基地。加快曲阜文化经济特区规划建设，搞好优秀传统文化宣传普及，实施文化经典数字化工程。开展全民阅读活动。推进公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和文化馆、图书馆、美术馆免费开放。加强文化遗产保护，组织实施“乡村记忆”工程，逐步在每个镇村都建立起自己的文化活动室和历史纪念室。

　　弘扬齐鲁优秀传统文化，必须推动经济文化融合发展。完善现代公共文化服务体系，办好“文化惠民、服务群众”实事。鼓励创作一批具有齐鲁风格、中国气派的精品力作。更加重视档案事业，推进第二轮地方志编修。做好党史资料和文物的征集工作，建设好山东抗战线上线下博物馆，举办好纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动。深入实施文化产业重大项目带动战略，建设一批具有较强竞争力的文化产业集聚区、骨干文化企业和文化品牌。加快促进文化艺术与金融融合发展，打造文化艺术金融试验区。筹办好第七届世界儒学大会，支持山东大学办好第22届国际历史科学大会。

　　八、全面推进依法治省

　　认真贯彻中共山东省委全面推进依法治省的意见，坚持依宪执政、依法行政，加快科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，为全面深化改革、推进经济文化强省建设提供坚实法治保障。

　　加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和社会各界人士的意见建议，大力推进协商民主，主动接受司法监督、新闻舆论监督和社会公众监督。强化监察、审计监督和政府内部层级监督，健全行政执法监督体制。推进司法改革，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

　　依法履行政府职能。督促各级政府及工作人员，带头学法尊法守法用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。所有公务人员都要依本色做人，按角色办事，不能对上越权，不能对下越权，也不能横向越权。积极配合人大立法，及时提出立法需求或立法建议。加强和改进政府立法，做好政府规章的立改废释。健全依法科学决策机制，严格规范行政决策程序，完善政府法律顾问制度，建立重大决