村民委员会换届选举工作方案范文

更新：2023-09-20 13:36:57 高考升学网

为进一步规范村民委员会换届选举工作，提高村民委员会换届选举质量，保障村民依法行使民主选举权利，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《省村民委员会选举办法》和民政部《村民委员会选举规程》，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《省村民委员会选举办法》和民政部《村民委员会选举规程》，市《关于做好2021年全市村（社区）“两委”换届工作的实施方案》、中共市镇委员会《关于印发<2021年镇“两委”换届工作实施方案>的通知，结合镇实际，进一步细化“村民委员会”换届具体工作，特制定方案如下。

村民委员会换届选举工作方案范文

一、准确把握换届工作指导和有关要求

（一）指导。坚持以，深入贯彻落实关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实党的建设总要求和党的组织路线，引导各级党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行中央和省、市、市关于村（社区）基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事、严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深入推动国民经济和社会发展“十四五”规划在农村和城市基层落实落地，建设和谐美丽的新农村提供坚强组织保证。

（二）总体要求。工作中要注意坚持“三个基本原则”，把握“五个关键环节”，“三个基本原则”，即：坚持党的领导，牢牢掌握换届工作主动权；坚持发扬民主，保障群众民主权利；坚持依法依规，规范有序推进换届工作。“五个关键环节”，即：做好前期谋划和准备工作；做好动员发动和选民登记工作；做好人选推荐提名；严格进行人选资格联审和考察；精心组织选举。

（三）时间安排。全镇“村民委员会”换届工作从2021年3月11日开始至4月25日结束，细化每个时段具体推进事宜，高质量完成“村民委员会”换届工作。

二、选优配强“村民委员会”班子成员

坚持把政治标准放在首位，选拔政治素质好、道德品行好、治理服务能力强、组织协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人才进入“村民委员会”班子。

（一）“村民委员会”换届提名人选准入条件。教育引导党员群众严格按照“三高三强两满意”的标准推选村“村民委员会”班子成员：①政治素质高。有理想信念和奉献精神，有志于在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。②文化素养高。具备履行岗位职责应有的知识和能力，熟悉农业产业政策，掌握必要的实用技术，了解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水。③群众威信高。品行端正，办事公道，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，得到多数党员群众的认可。④带富能力强。有经济头脑和致富本领，懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，能团结带领党员群众共同致富。⑤服务能力强。具有较强的服务意识，服务作风好，服务水高，热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难事。⑥治村能力强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，化解邻里纠纷，维护农村社会和谐稳定。⑦党员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。⑧组织满意。换届风清气正，新任村干部符合选任标准，换届后村班子能够迅速开展好工作。

（二）明确禁入情形。凡是存在以下“十种情形”人员，不得作为村“村民委员会”换届和村务监督委员会推选提名人选。①不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两面人”，“当面一套背后一套”，欺瞒组织和群众的。②受过刑事处罚、存在“村霸”“街匪市霸”和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政处罚的。③受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。④参与组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。⑤法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。⑥道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。⑦破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选的。⑧有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。⑨患有严重疾病、无法正常履行相应职责的。⑩经市委常委会研判认定存在其他不适宜担任村干部情形的。

（三）明确职务职数。村民委员会中应有女性成员，职数设置为5人，即主任、副主任、文书（报账员）、妇女委员（限女性）、治保调解委员，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。本着精干、优化、高效、稳定原则，积极推行村“两委”班子成员交叉任职。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。

（四）从严资格审查。市委组织部、民政局会同纪检监察、政法、公安、检察、审判机关和统战、司法行政、农业农村、信访、生态环境、市场监管、审计等部门，对村“村民委员会”换届推选人选进行资格联审，坚决防止不符合标准条件的人选进入班子。“村民委员会”换届人选实行亲属回避，凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、姻亲关系的不得在同一村民委员会任职。

三、依法依规抓细抓实换届工作重点步骤及关键环节

一是推选村民选举委员会。村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的唯一合法机构。村民选举委员会成员由主任、副主任、委员组成，明确为5人，成员之间不得有亲属关系，其亲属或其本人被确定为村民委员会候选人的，不得再继续担任村民选举委员会成员。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。把村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任。对村党组织书记竞职村民委员会主任的，在组建村民选举委员会时，要将组织放心、群众认可的党员骨干推选担任副主任，待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作，其他村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额按原推选结果依次递补，也可另行推选。

二是登记参加选举的村民。针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，规范做好登记工作，防止错登、重登、漏登。对外出务工经商的村民，要通过信函、电话或网络等方式向其告知，对于暂时联系不上的要积极通过其家属、朋友及时转达。认真审核和确认参加选举的村民名单，正在剥夺政治权利的人员一律不予登记，并在正式选举日的30日前，按村民小组顺序在本村的显要位置公布，接受村民监督。

三是推选村民代表。参加选举的村民名单确定后，村民选举委员会应组织实施村民代表的推选工作。村民代表名额由村民选举委员会确定，一般在30至60人之间，要将村里的党员、热心为村民服务的、无前科劣迹的村民推选为村民代表，具体条件可由村民代表会议确定。人数较少的村，可不推选村民代表。村民代表产生的方式，

一是以联户组为单位推选，每10户至15户推选1人；

二是以村民小组为单位推选若干人。为确保妇女代表人数，宜采用以村民小组为单位推选的方式。

三是“直选”提名候选人。村民选举委员会在正式选举15日前，组织村民进行无记名投票。参加提名投票的村民过半数，提名投票有效。按照得票多少顺序登记备案。得票多者前两名为候选人。

四是资格审查。对通过登记参加选举的村民直接投票提名产生的候选人，按照村民选举委员会预审、乡级初审、市联审的方式进行资格审查，确定正式候选人。资格审查未通过的，所缺名额按照直选提名候选人的结果，依次递补作为候选人，递补人员仍要执行资格审查程序。

五是严密组织投票选举。选举投票时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票。要切实维护投票现场秩序，设立秘密写票处，确保村民在行使民主权利时不受干扰，自主表达选举意愿，实行无记名投票、公开计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票手续，规范代写选票，禁止使用流动票箱投票。

六是同步推选产生村务监督委员会。